《贵州省“十四五”交通运输发展规划》政策解读

为加快推动贵州交通运输高质量发展,着力补齐短板,增强有效供给,优化基础设施网络,提升运输服务效率和品质,加快建设现代流通体系,加快构建西南综合立体交通枢纽中心,不断增强人民群众的获得感、幸福感、满足感,交通作为现代化建设的开路先锋,要加速融入新发展格局,要加强对新型城镇化、新型工业化、农业现代化、旅游产业化“四个轮子一起转”的支撑作用。贵州省交通运输厅印发了《贵州省“十四五”交通运输发展规划》(以下简称《规划》),明确了“十四五”贵州交通运输发展的发展思路、发展目标、主要任务和保障措施。

一、“十三五”交通运输发展取得显著成效

“十三五”时期是贵州公路水路交通建设史上投资规模最大、建设速度最快、支撑保障最优、发展成效最好、老百姓受益最多的黄金期。一是交通基础设施投融资力度空前。全省公路水运固定资产投资累计完成7197亿元,居全国第一方阵。二是西南陆路交通枢纽更加巩固。高速公路通车里程超过7600公里,出省通道达到22个,与周边5个省(区、市)均实现3个及以上通道连接,省会贵阳到其他市(州)中心城市实现高速公路双通道连接。三是农村交通出行条件根本改变。在西部地区率先实现村村通硬化路和通客运目标,提前三年完成交通运输脱贫攻坚兜底性任务。四是内河航运通道能力大幅跃升。建成西部山区内河第一批通航设施,实现千里乌江复航。五是养护管理水平显著提升。高速公路、普通国省干线公路优良路率分别达到98.6%和56.8%。省市县三级应急储备体系基本形成,航道养护机制逐步完善。六是人民满意交通建设成果丰硕。全省公交运营线路总里程突破2万公里,9个市(州)中心城区、30个县(市、区)实现交通一卡通互联互通。累计创建“四好农村路”全国示范县9个、省级示范县47个。“互联网+货运物流”快速发展。快递网点实现乡镇全覆盖,建制村直接通邮。高速公路收费站ETC车道覆盖率达到100%。七是行业现代治理能力明显增强。“放管服”改革不断深化,开展科技攻关220余项,成立贵州数字交通研究院,建成数字交通创新示范基地,全面完成484个收费站入口治超设施建设,建成全国首个“体验式”西部山区道路运输安全教育培训基地,交通运输安全事故起数和死亡人数较“十二五”末分别下降47.4%和46.4%。

二、准确把握发展面临的新形势、新要求

“十四五”时期,贵州交通运输行业发展仍然处于重要战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化,总体上机遇大于挑战。一是我省仍然处于重要战略机遇期,为交通发展创造新条件;二是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,为交通发展带来新潜力;三是构建新发展格局,为交通发展释放新活力;四是交通强国建设全面推进,为交通发展带来新机遇;五是西部陆海新通道加快建设,为交通发展拓展新空间。“十四五”时期,贵州交通运输发展要立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,深入落实习近平总书记在第二届联合国全球可持续交通大会上讲话精神和视察贵州的重要指示精神,紧紧围绕省委十二届八次全会提出的“一二三四”工作思路,围绕“四新”主攻“四化”,从需求和供给两端发力,注重把握“四个关系”,着力推进“四个转变”,全省交通运输以“435”行动计划为统领,抓好各项工作,努力实现“五个转化”,服务“四个轮子一起转”,做到“四个轮子”转到哪里,交通就通到那里。

三、明确交通运输“十四五”发展目标

《规划》坚持服务大局、统筹协调、生态优先、创新驱动原则,提出到2025年,全省交通运输发展努力实现“五新”总目标,即交通强国建设迈出新步伐,综合交通发展达到新水平,运输服务能力得到新提升,交旅融合发展探索新模式,行业高质量发展取得新成效。

四、奋力开启交通运输高质量发展新篇章

围绕打造“五新”发展总目标,“十四五”时期贵州交通运输发展聚焦“七大”重点,彰显“三大”亮点。

(一)聚焦“七大”重点。一是强化基础设施网络供给能力。着力提升高速公路网覆盖范围和服务水平,到2025年,高速公路通车里程达到9500公里以上。提升普通国省干线技术等级,提高农村公路通行能力和服务水平,建强用好枢纽站场服务现代流通体系,加快水运出省通道建设,全力服务支撑民族地区高质量发展。二是全面提高公路与航道管理养护水平。着力改善公路路况和服务品质,加强内河航道养护管理,提升养护决策和管理水平。三是提升客货运输服务效率和品质。着力构建优质便捷的客运体系,以及高效专业的货运物流体系。四是强化科技创新对交通运输的引领支撑作用。着力提升交通关键技术和装备的研发能力,完善交通大数据基础设施,夯实交通大数据治理能力,深化智慧交通应用。五是构建绿色循环低碳交通运输体系。着力强化生态保护和资源集约利用,加强重点领域污染防治,深入推进节能减排,强化碳排放控制。六是切实提高交通安全水平和应急保障能力。着力提升交通设备设施本质安全水平,完善交通运输安全生产体系,强化应急保障与救援保障能力。七是加快构建协同高效的现代化治理体系。着力完善行业管理体制机制,完善交通运输法规体系,建立健全人才培养及使用机制,营造良好市场环境。

(二)彰显“三大”亮点。一是高质量完成交通强国建设试点任务。创新交通运输投融资模式,构建融合高效的智慧交通体系、特色鲜明的交通与旅游融合发展体系、健全完善的“四好农村路”高质量发展体系以及完备可控的山区公路安全管控体系。二是把毕节市建设成为贯彻新发展理念示范区。完善高速公路网络,锻造公路发展长板;巩固普通国道改造成果,提高路网通行效能;加大普通省道及以下公路改造力度,优化路网结构;完善客货运场站建设,提升运输服务水平;发挥绿色水运优势,补齐水运发展短板;实施绿色交通工程,打造低碳环保体系。三是以市场为导向,竞相绽放交通企业新活力。打造交通产业贵州品牌,发行交通企业债券,做大做强交通基金,发挥交通担保、交通小贷金融优势。

五、着力做好保障措施,确保规划顺利实施

(一)加强党的领导。坚持和加强党的全面领导,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚持“两个确立”,做到“两个维护”。

(二)加强组织实施。按照“全省统筹、分级负责”的原则,探索交通运输发展协调机制,统筹研究和制定相关政策,协调解决交通运输发展中的重大综合性问题。

(三)强化资金保障。充分利用好长江经济带、新一轮西部大开发、成渝地区双城经济圈等国家重大战略带来的发展机遇,积极争取国家加大中央资金支持力度,积极争取一般和专项债券,充分发挥财政资金的引导和杠杆作用。

(四)完善政策支持。根据《贵州省交通运输领域省以下财政事权和支出责任划分改革方案》,探索建立相匹配的各级财政预算制度,强化政策创新,完善交通项目与周边土地综合开发、传统行业转型、新业态新模式发展等方面的管理办法,激发市场活力。

(五)加强人才保障。继续实施“人才强交”战略,加大复合型人才和高层次人才的培养引进力度,为贵州交通发展建设智库,为有关重大决策研究出谋划策。

原文链接：贵州省“十四五” 交通运输发展规划