黔东南州交通运输局关于州政协十三届三次会议第260号提案的答复
杨精豪委员：
您提出的《关于加快黔东一体化，加强青溪经三穗至镇远一级公路建设的建议》收悉。感谢您对我州交通运输工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：
一、三穗县城至镇远县城交通现状
三穗县城至镇远县城之间交通转换目前主要通过2个通道实现：一是高速公路通道。起于三穗站，经G60沪昆、S84天镇高速，至镇远县城，全程 46 公里(高速里程39公里)、通行时长40分钟，年平均日交通量为1.9万辆/日，小于饱和交通量4.5万辆/日，通行条件良好，能够实现两县城之间快速便捷互联互通。二是国省道通道。起于三穗站，经省道S308、国道G551，至镇远县城，全程 43 公里、通行时长80分钟。其中，省道S308 路段29公里为四级公路，路基宽6.5米，我局已积极争取省交通厅于2020年安排2900万元支持实施路面改善提升工程，路面状况良好，年平均日交通量1100辆/日，小于四级公路饱和交通量 2000辆/日；国道G551路段14公里为二级公路，路基宽度10米，省交通厅于2023年安排2240万元支持实施路面改造，路面状况良好，年平均日交通量5500辆/日，小于二级公路饱和交通量15000辆/日，现状公路能够满足通行需求。同时，三穗县城至镇远青溪可通行G60沪昆高速及国道G320，其中，高速公路路线通行距离29公里，平均时长25分钟；国道G320路线通行距离32公里，平均时长40分钟。
二、代表提出项目有关情况
（一）三穗至镇远快速通道。三穗至镇远快速通道项目即S308线三穗至镇远公路改扩建项目，起于三穗县城北沪昆高铁站，途径滚马、辽家坳、界牌溪、两路口、天塘湾、五里牌，止于镇远县城东关，路线全长32.92公里，采用一级公路标准建设，设计速度60km/小时，总投资22.5亿元。项目采取“股权合作+政府付费”的PPP模式实施，经公开招标确定的社会资本（中交三公局、北京欣荣资本联合体）与政府指定出资人代表（州交旅集团）按9:1比例筹集项目25%资本金，并合股组建项目公司。项目公司负责项目融资、建设、运营及维护等工作，合作期为10年（建设期2年+营运期8年）。项目于2017年10月进场施工，开工以来累计完成投资4.93亿元，受政策收紧影响，银行融资未落实，项目于2018年7月以来已全线停工，相关人员和机械已退场，社会资本方北京欣荣已退出。根据当前国家对于政府与社会资本合作项目相关政策，该项目已不具备按照原PPP模式继续推进的条件。如果完全由政府兜底继续实施该项目，经我局组织设计单位赴现场踏勘，若采用原技术标准（路基宽度38米、22米、21.5米），我州将需筹集建设资金约25亿元（含已完成的4.93亿元投资）；若采用半幅实施（路基宽度9.75米），我州将需筹集建设资金约11.9亿元（含已完成的4.93亿元投资）。
（二）三穗县城至镇远青溪快速通道。三穗县城至镇远青溪快速通道即三穗县城至镇远青溪公路项目，起于三穗县城，与三穗县城二中至高寨新区主干道顺接，途经响洞、亚茶、高登、贵凯、贵坪、冲江、泥下寨、响井坡、竹坪、石家圭、肖家坪、大龙井、青溪酒厂等，终点接黔东工业园，路线全长20.6公里，拟采用一级公路标准建设，设计速度60km/小时，估算投资18.18亿元，该项目工可已由州发改委于2017年1月批复。根据州政府工作部署，项目原拟采取PPP模式实施，并于2017年2月完成社会资本招标，招标人为黔东南州交通旅游建设投资集团有限公司，中标单位为中铁十六局集团有限公司、上海长发基建投资有限公司联合体。在当时政策条件下，由于州本级及三穗县、镇远县财政未能通过财政承受能力论证，不能申报入库及实施，且国家融资政策发生重大变化，项目融资较困难。2019年4月23日，州人民政府有关领导在州政府6楼1号会议室会见中国铁建投资集团有限公司副总经理刘青林、中铁十六局集团有限公司副总经理向大强、长江联合基础设施投资有限公司总经理尹春来一行并召开座谈会议，会议对三穗县城至镇远青溪公路等项目下步工作进行了安排部署，明确三穗县城至镇远青溪公路项目暂缓实施。
三、下步工作打算
鉴于三穗至镇远快速通道项目、三穗县城至镇远青溪快速通道项目投资量较大，州县两极财政难以承受，加之按照国办发〔2023〕47号文有关规定，城市道路项目为禁止建设类，近期继续实施的政策阻力较大，而且三穗至镇远快速通道走廊带国道G551、省道S308以及三穗县城至镇远青溪快速通道项目并行线G60沪昆高速、国道G320现状通行能力较好，能够满足交通出行需求。下一步，我局将密切关注上级政策调整情况，积极向省交通运输厅汇报，争取省交通运输厅将三穗至镇远快速通道项目及三穗县城至镇远青溪快速通道项目纳入“十五五”规划研究，争取部省同意适时采取适宜的技术标准及实施模式启动项目建设，并全力争取上级有关政策支持。
黔东南州交通运输局
2024年6月11日
