黔东南州交通运输局2024年上半年工作总结

2024年上半年，在州委、州政府的坚强领导下，在省交通运输厅的关心指导和州直各部门的大力支持下，全州交通运输系统全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实州委、州政府工作部署和全省交通运输工作会议明确的重点任务，紧紧围绕“四新”主攻“四化”，更好统筹发展和安全，聚焦主责主业，持续完善现代综合交通运输体系，累计完成交通固定资产投资38.6亿元，超额完成“双过半”目标任务。

（一）以党建引领促政治建设有力有序。一是层层压实工作责任。树牢机关政治第一属性，压实局党组、党组书记、班子成员、机关党委及党支部责任，实现既抓业务、又管党务，支部“三会一课”有序有效开展。制定年度党建工作要点等指导性文件，召开党组会议讨论党的建设方面议题7次，召开机关党委（扩大）会议7次，调度推动阶段性工作落实。及时按程序完成州交通执法支队、州交通建设中心、州交勘院及局机关党支部换届，进一步优化党组织班子配备。二是持续深化理论武装。认真落实“第一议题”制度，把党的政治建设摆在首位，开展党组中心组学习研讨2次，通过党组会议开展新近重要内容学习24次。制定党组中心组、党支部学习计划，分层次抓好干部教育培训，确保时间过半、完成学时要求过半。深入开展青年理论学习，邀请局党组书记、局长到会集中授课1次。开展“七一”系列活动，表彰一批“两优一先”对象，局党组书记为全体党员讲专题党课。通过支部学习、交流研讨、青年理论学习、个人自学等多种方式，教育引导党员干部衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。三是坚持全面从严治党。压紧压实“五方责任”，上下一体、共同发力。严格执行民主集中制，认真落实党组“三重一大”议事规则和党组书记末位表态发言制。召开党组会议33次，研究“三重一大”事项16项，均全票通过。严格执行领导干部双重组织生活制度，积极以党员身份参加所在党支部组织生活。以党纪学习教育为主抓手，全面把握《条例》主旨要义和核心内容。通过党组会议传达学习全面从严治党、党风廉政建设等内容24次，通报上级违纪典型案例10次，召开党风廉政警示教育会议2次，推动“政治家访”常态化。用好监督执纪“四种形态”，开展干部廉洁提醒谈话、新进人员谈话、干部任前谈话等173人次。四是强化意识形态安全。坚持党管意识形态原则，更加注重网络意识形态管理。切实将落实意识形态工作要求纳入党组重要议事日程和党建工作要点。召开党组会议传达学习上级意识形态工作要求2次，并纳入支部“三会一课”重要内容。强化上墙制度、广告等涉政内容审核排查，及时消除舆情隐患。严格落实对外宣传内容“三审三校”制度，按规定比例认真开展网信队伍建设。密切强化与网信部门沟通，妥善做好涉交通运输领域舆情处置。强化思想教育，通过警示片和身边人案例警示教育党员干部，不断筑牢思想“防火墙”。高度重视网络舆论引导，层层签订保密承诺书，强化干部监督管理，不断规范上网行为。通过党组中心组学习、支部“三会一课”“学习强国”平台等教育引导广大干部职工树立正确的“三观”，始终在大是大非问题上保持清醒头脑，时刻谨记自己的身份，始终做国家制度和主流意识形态的忠实维护者和传播者。五是狠抓交通服务乡村振兴。认真落实行业帮扶和定点帮扶责任，做好农村公路日常养护公益性岗位（护路员）相关工作，将全州9420条36621公里日常养护纳入稳就业范围，优先吸纳就近脱贫户就业4303人，发放劳务资金1593万余元。认真履行定点帮扶单位责任，加强党建引领，以帮扶项目和帮扶干部为重点，指导梳理制定各联系帮扶村需局党组层面协调解决事项清单，为年度重点工作开展明确方向。抓好“一宣六帮”，下拨帮扶资金38万元帮助发展村级产业。召开局党组会议传达上级精神安排部署下步工作4次。落实“四下基层”，大兴调查研究，局党组书记带头深入联系帮扶村6次，解决问题7个。六是统筹落实行业党建责任。充分发挥州级道路货运行业党委作用，认真落实“管行业就要管党建”要求，压实各县（市）行业党委及25个流动党支部责任，同步推动党纪学习教育稳步开展。实时对全州实际经营的道路货运经营业户数、货车司机从业人数及从业党员人数开展动态监管。用好部门联席会议制度，“1+N”联系工作制度，依托“红色黔线”微信群、“司机之家”等有针对性地对货车司机党员群体开展党性教育、提供“一站式”服务帮助。落实州委两新工委领导班子直接联系指导龙头民营企业党建工作责任，到州属社会组织开展党建工作指导责任，到规模以上非公企业开展组团式帮扶责任，多渠道解决企业发展难题。

（二）以大抓项目促基础设施不断完善。一是加快项目前期工作。紧盯上位规划，认真研究国家和省级层面交通发展政策，着力推进项目前期工作，争取更多项目列入部级、省级建设计划盘子。高速公路方面，配合省交建集团推进天柱至大龙高速公路前期工作，交通运输部已同意受理工可审查事宜，计划于近期组织开展现场工可审查工作；配合省高速集团推进天柱至会同高速公路前期工作，工可已于6月21日通过交通部审查；配合省公路开发集团有限公司加快推进榕江至融安高速公路前期工作，项目工可报告批复前置要件已全部完成，初步设计、施工图设计已完成，投资人招商已完成，中标人为中交路建联合体，力争2024年12月实现控制性工程开工。普通国道方面，统筹推进G653施秉张家院至杨柳塘等项目前期工作，配合省公路开发集团有限公司推进G243雷山也耶至丹寨杨武等项目前期工作。水运项目方面，研究启动清水江施洞、廖洞，都柳江红岩、都柳江永福航电枢纽，已启动项目工可编制工作；督促加快天柱港、从江港项目前期工作。二是加快项目建设进度。高速公路方面，剑黎高速主体工程已基本建设完成，总体形象进度已达99.21%，目前正加快推进项目剩余附属工程，确保2024年9月底建成通车。普通国道方面，加快推进G655从江下江至宰便、G320下司至麻江大良田、G243雷山大塘至也耶、G242从江长寨至洞头、G211施洞至台江、G211镇远大地至小田、G210麻江姜家坪至大塘公路等7个普通国道改扩建项目建设，力争项目尽早建成通车发挥效益。乡镇通三级及以上公路方面，我州与贵安高速打捆实施的岑巩龙田至平庄、天柱坪地至大河边、锦屏茅坪至锦屏县城、西江至营上农村道路4个乡镇通三级及以上公路项目均已取得正式用地批复，并已全面实现开工建设，目前正加快推进项目建设。农村公路方面，截至目前，我局共积极向上争取村道安全生命防护工程827公里，已开工建设283公里，已完工270公里。争取农村公路危桥改造146座，已开工104座，已完工39座。争取农村公路（含地方管养普通国省道）路面改造303.8公里，正加快推进项目建设，确保年底前全面完工。水运站场项目方面，我局积极推进丹寨综合客运枢纽及麻江汽车客运站项目建设，经我局积极向上汇报，2024年以来，共计争取2600万元补助资金用于加快推进项目建设，同时，为切实改善我州涉水地区群众水上交通出行条件，我局共计向上争取资金150万元用于黎平县罗里、平底、洪州便民停靠点建设。截至2023年底，全州公路总里程为31700公里，其中，高速公路1236公里、国道1449公里、省道2735公里、县道5096公里、乡道6820公里、村道14364公里；按照公路技术等级划分，其中，高速公路1236公里、一级公路236公里、二级公路1537公里、三级公路600公里、四级公路24467公里、等外级公路3624公里。

（三）以联动监管促管理水平不断提升。一是做好重要节假日、考试、大型活动运输保障。针对春节、五一、端午等节假日，高考、中考等考试活动，村超、村等大型活动等出行需求提前谋划、周密部署、科学组织，深入重点场站、重点行业、重点项目开展安全生产、执法检查，做好安全生产和交通运输服务保障工作，切实提升群众出行体验。二是坚持公交优先发展。持续巩固国家公交都市创建，持续推进凯里市国家公交都市巩固创建工作，积极指导榕江县申报参与“贵州省第三期县级城市公交优先发展行动”实施，指导各县（市）交通运输局新增通学、通勤、园区、旅游、接驳等定制公交线路，强化城市交通出行保障力度。2024年，全州新开通通学、通勤、接驳共5条公交定制专线，升级“黔东南州智行”公交小程序，更新维护公交站牌，不断提升公共交通出行服务水平。三是持续提升适老化无障碍交通出行服务水平。为持续巩固提升全州老年人交通出行便利化水平，不断改善老年人交通出行环境，加快新增及更新低地板、低入口城市公共汽车，打造敬老爱老城市公共汽车线路，持续巩固和扩大出租汽车电召、网约车“一键叫车”服务覆盖面，积极营造敬老爱老出行氛围，提升城市客运便民温度。2024年以来，全州新打造敬老爱老城市公共汽车线路1条，全州19个网约车平台已开通一键叫车功能为老年人提供电话约车服务，2024年拟新增及更新低地板、低入口城市公共汽车110余台。四是大力推动交通运输新业态平台企业降低过高抽成。为保障司机、乘客权益，指导各县（市）交通运输主管部门对本地运营服务的网约车平台公司设置的抽成比例或会员费情况设置情况、公布公示情况、从业人员劳动报酬水平进行排查，督促各平台公司加强与从业人员代表、行业协会等沟通协商，并降低过高抽成比例或会员费上限，推进本土网约车聚合平台建设。截至目前，目前，全州已有36家网约车平台公司已降低平台过高抽成比例或会员费上限的，并向社会公布；黔东南州网约车聚合平台现已完成初步打造，正在开展企业数据对接工作。五是积极开展交通运输新业态出行服务质量提升行动。积极推动出租车“司机小站（驿站）”等综合服务设施建设，加快解决出租车司机“就餐难、停车难、如厕难”推进“司机小站（驿站）”建设。2024年，已开通凯里中心城区至高铁南站“高铁快巴1号”专线、凯里万达广场至洗马河通学定制专线、岑巩县汽车站至大坪小区通勤定制公交专线、黎平岩咀至新中医院就医定制专线；凯里司机小站（驿站）建设已完成打造，正在通过开展网约车司机群体党建工作进行深化。着力巩固提升景区直通车线路。立足黔东南州旅游资源文化优势，在旅游资源丰富、旅游市场成熟的区域，支持具备条件的景区景点开通旅游直通车线路，截至目前，已开通凯里南至西江、凯里南至下司、台盘、肇兴至从江高铁站至加榜梯田、凯里南至剑河温泉城至镇远等13条线路，下半年拟新开通西江至从江高铁站至肇兴等7条线路。六是推进台江、从江两县农村“客货邮”融合发展试点创建。以便民、利民、惠民为落脚点，加快推动县乡村三级农村寄递物流配送体系建设，提升农村寄递物流服务能力和水平，助力解决农特产品上行难等问题，促进农民增收。目前，台江县寄递物流中心已建成并投入使用，建成乡镇寄递物流集散站点7个，建成村级寄递物流综合服务站点61个。开通补充带货班线4条；从江县寄递物流中心已建成并投入使用，建成乡镇寄递物流集散站点18个，建成村级寄递物流综合服务站点130个，开通补充带货班线5条。七是引导网约车市场健康发展。定期调度各县（市）网约车平台公司、车辆、驾驶员许可情况，结合省网约车监管平台监测数据，对网约车市场经营状况、收入水平、运营成本、日均订单量、从业人员和车辆新增及退出数量等市场运行指标进行分析，每月通过“黔东南交通”微信公众号发布了全州网约车市场运行监测信息，为拟从事网约车经营服务的人员提供参考，引导网约车市场有序发展。八是推进道路货运行业信息化建设及降本增效。积极指导县级交通部门向广大货运经营业户推广应用满帮、货车帮等货车综合信息服务平台。严格执行持黔通卡的货运车辆高速公路通行费打九折和鲜活农产品绿色通道免通行费政策、货运车辆“三检合一”政策、取消总质量4.5吨及以下营运货车的道路运输证和驾驶员从业资格证政策。2024年1-6月降低物流成本约126万元。九是推进新时代“多彩贵州 最美高速”创建工作。积极开展州内辖区星级服务区认定，上半年辖区共申报四星级服务区创建2对。在我州辖区高速公路服务区、停车区、加油站公厕继续深入开展“厕所革命”行动，每周一调度，发现问题及时整改，努力为游客提供清新的高速如厕环境。高速公路环境卫生和文明服务问题暨广告牌专项整治等工作稳步推进。积极开展货车司机“平安守望”行动民生工作，辖区所有服务区按年购买“黔程无忧”公众责任险服务，免费为货车提供加水服务，州内4对“司机之家”（肇兴、四格、温泉、兴仁）正常运转，丰富“司机之家”服务内涵，让广大司机朋友旅途中享受到家的温暖。辖区所有高速公路服务区完成充电设施“随手查”数据上传工作，已同步接入“e路畅通”。十是强化水上运输监管。督促第三方船检机构按照检验技术规则和序时进度推进全州船舶年度法定检验，累计检验船舶2853艘。积极向省级争取农村客运补贴和城市交通发展奖励资金共计435.2412万元，其中：5家水运企业获得补助147.7816万元，全州渡运补助资金28.2596万元，全州水上交通运输发展资金259.2万元（共解决内河老旧运输船舶拆解28艘，11个码头、渡口和33艘客运船舶信息化监管设施改造，新建机动渡船21艘，船舶和码头渡口岸电设施2套），水上运输安全监管得到进一步加强。持续推进船舶和港口污染防治工作，严守船舶检验关、执法巡查关、企业运营关，辖区内码头和船舶垃圾、污油水均实现闭环转运处置，船舶污染物接收、转运、处置率100%，实现系统全闭环。

（四）以创新管养促保障水平持续提高。一是强化公路日常养护。落实省级养护资金7888万元、州级养护资金3683万元，各县（市）将日常养护资金纳入财政预算，累计到位981万元。全州农村公路大扫除完成3.7万公里；完成边沟清理12659公里、杂草清除32156公里、清理塌方365999立方米、挡墙修复30525立方米、路面修补65964平方米、灌缝99110米。二是全面推行“路长制”。全州共落实路长3939名，实现“县、乡、村”三级路长全覆盖；积累了灾毁保险制、管养“双路长”制、优质资源反哺制等一批先进管养经验，凯里、剑河、榕江积极申报争创“农村公路灾毁保险交通强国全国试点”，全州累计开发护路员就业岗位4303个，实现群众就近就业与农村公路管护增效“双赢”；通过探索创新，全州基本建立“以市场化养护为主，多种养护模式为辅”的农村公路养护机制。着力推动省、州、县三级养护资金落实。三是强化公路应急保畅。汛期以来，农村公路受灾严重，据不完全统计，全州农村公路（包括地方管养国省道）损毁3108条次，交通中断1336条1620处，路基损毁371409.375立方米、沥青路面损毁137037平方米，水泥路面损毁266172.1平方米，损毁挡墙281023.181立方米/849处，塌方918398.65立方米/3701处，直接经济损失达21501.62827万元。灾毁发生后，各县（市）积极投入抢险，共投入抢险设备2286台次，投入抢险人员8415人次，已经抢通1307条1588处，省交通运输厅、省公路局下达五批次水毁资金805万元。

（五）以深化改革促执法能力显著提升。一是持续深化交通运输综合行政执法改革，改革成效逐步显现。按照省、州统一部署，积极推进执法改革工作，严格贯彻执行党中央国务院、省委省政府和州委州政府各项决策部署，牢牢把握改革正确方向，理顺职能配置，整合执法门类，精简优化队伍，基本形成“权责统一、权威高效、监管有力、服务优质”的综合执法体制。主动强化与州委编办、州住建局等部门对接，按程序稳步抓好交通综合行政执法改革及人员转隶各项工作。认真贯彻落实“不立不破”的工作要求，持续加大交通执法力度，压实机构改革期间凯里市交通执法工作责任，确保州、市交通综合行政执法工作衔接期间各项工作不断档、平稳过渡。截至目前，凯里市辖区内出动道路运输执法人员101人次，出动执法车辆31辆次，检查车辆464台次，检查企业1户次。查处违法行为37起，共处罚金4.26万元。二是从严开展道路交通运输综合行政执法，着力巩固依法行政成果。全州交通运输综合行政执法聚焦年度目标任务，狠抓交通运输行业整治，加强日常监管执法，加大现场巡查力度，持续开展道路和水路交通打非治违工作，结合行业监管职责联合公安交警等相关部门开展船舶污染执法、长江流域禁渔等各项专项整治行动，重点整治车“百吨王”的非法超限运输车辆，有效遏制了交通违法行为的发生，确保交通运输市场规范有序。2024年上半年，出动道路运输执法人员21421人次，出动执法车辆5863辆次，检查车53734台次，检查企业2644户次。查处违法行为1472起，共处罚金303.07万元；其中：未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营471起；其他违法行为1001起。全州共组织水上交通执法检查组1341组（次）、出动检查人员4093人（次）、检查水运企业170家（次）、船舶7656艘（次）、码头1120座（次）、航道16986公里，交通行政执法警告9起、简易程序处罚7起、一般程序案件9起，罚款1.045万元。其中州支队开展水上交通执法检查6组（次）、出动执法人员18人（次），检查县、市交通局（执法大队）10个（次）、检查企业5家（次）、船舶6艘（次）、码头6个（次）、航道176公里。

（六）以责任压实促安全形势持续稳定。一是强化政治担当。强化底线思维、风险思维、系统思维，将安全生产工作作为首要的政治任务、第一责任。始终坚持人民至上、生命至上，第一时间传达学习习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神及省、州领导关于安全生产指示批示要求，及时研究交通运输安全工作突出问题和落实各项要求，结合交通运输安全工作实际进行安排部署，切实落实部门监管责任，全力维护全州交通运输安全生产形势持续稳定向好。二是不断完善安全监管机制。持续执行安全生产工作专班工作机制，统筹安排调度全局安全生产各项工作，指导全州交通运输系统安全生产工作开展。印发《2024年全州交通运输行业综合督导帮扶工作方案》，以安全生产为核心，8个督导帮扶组由局县级领导带队采取“四不两直”到县（市）开展交通运输安全督导检查，上半年共出动87组267人次，检查交通运输企业（场所）268家次，排查整治问题隐患471个。三是扎实开展全州交通运输系统安全生产治本攻坚三年行动。结合行业实际印发了《黔东南州交通运输系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》，对交通运输安全工作进行了安排部署并有序推进，先后召开动员部署会和推进会。强化工作调度和督促指导，启动治本攻坚三年行动以来，州局抽查生产经营单位182家次，指导帮扶高危企业150家次，约谈企业25家，开展培训10次。各县（市）交通运输局有序开展安全生产治本攻坚三年行动有关工作。四是围绕行业重点扎实抓好安全生产。围绕道路运输、水上交通、交通项目建设及营运公路、铁路沿线周边和行业消防等方面，落实落细各项工作。常态化开展安全生产“打非治违”，与公安交管部门开展联合执法，严厉打击道路客运、货运违法违规经营行为。狠抓道路交通安全大排查大整治大排除百日攻坚行动。强化网约车突出问题监管，下发了《黔东南州交通运输局关于贯彻落实〈网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法〉和规范实施有关工作的通知》，召开了规范网约车聚合平台管理的专题会议，组织行业监管人员及网约车平台公司负责人等召开了全州网约车企业警示约谈教育培训会，召开了“2024年黔东南州交通运输新业态协同监管联席会议第一次会议”。聚焦水上交通安全生产重点、堵点等突出问题强化安全监管，加强船舶检验工作，根据船检情况，及时下发检验船舶需落实整改工作提示，同步加强监督检查。督促交通项目建设业主单位严格落实公路水运建设项目施工安全有关等要求，压实建设、设计、施工、监理等参建各方安全生产责任。深入开展管养公路安全隐患综合治理，加快实施生命防护工程和危桥改造工程。切实做好铁路沿线及机场周边安全环境治理相关工作，印发了《黔东南州2024年铁路沿线安全环境治理工作要点》等文件，每月开展1次“双段长”制路地合署办公，积极开展以“5.26我爱路”为主题的铁路安全宣传教育，积极开展隐患排查治理，上半年，经路地联合排查确认，全州排查整治问题隐患14处，已整治销号14处，整治率达100%。五是扎实抓好重点时段安全监管。紧盯重点时段、重要节假日行业安全生产不放松，以扎实有力的工作确保行业安全稳定。圆满完成春运、春节运输安全服务保障任务，有效应对3轮低温雨雪凝冻，护航群众安全出行，有力保障全国两会期间交通运输安全稳定，全力以赴保障五一劳动节、端午节、民体杯全国龙舟、独竹漂比赛和民族团结村“BA”篮球邀请赛及“村超”等节假日及大型活动的交通出行安全。狠抓汛期安全防范，认真按照州委、州政府及州减灾办有关工作要求抓好落实，强化对强降雨防范应对工作的统筹调度，灾毁发生后，紧急下拨抢险救灾资金，统筹调配抢险救灾机械设备开展汛期公路保通保畅工作。