黔东南州交通运输局2025年法治政府建设工作总结

2025年，州交通运输局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，根据《中共黔东南州委关于印发〈法治黔东南建设实施方案（2021—2025年）〉的通知》（黔东南党发〔2021〕24号）、《黔东南州法治政府建设实施方案（2021—2025年）》及《黔东南州2025年法治政府建设工作要点》等文件精神，全面落实省、州关于法治政府建设的决策部署，将法治理念贯穿交通运输规划、建设、管理、服务全过程，推动行业法治建设水平持续提升，为加快建设交通强州提供坚实法治保障。现将本年度法治政府建设工作开展情况总结如下：

一、工作开展情况

（一）强化组织领导，夯实法治建设根基

1.加强组织保障，凝聚工作合力。为深入贯彻落实法治建设“一规划两纲要”要求，成立由局主要领导任组长、分管领导任副组长、各科室及局属单位主要负责人为成员的法治建设工作领导小组，明确职责分工，细化工作责任。将法治建设摆在全局工作重要位置，局主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，制定年度学习计划，落实领导班子带头学法用法制度，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同配合”的工作格局。

2.健全制度体系，规范工作运行。结合全州交通运输工作实际，制定印发《黔东南州“十四五”交通运输法治政府部门建设规划》《黔东南苗族侗族自治州交通运输系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》等规划性文件，明确法治建设工作的指导思想、目标任务、工作重点和实施步骤，为法治建设工作的有序开展提供了有力保障。建立全州交通运输系统领导干部应知应会法律法规清单制度，出台2025年《法治政府部门建设工作要点》和《普法责任清单》，指导全州交通运输系统法治建设工作有序开展。

3.压实普法责任，提升宣传实效。按照“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”的原则，制定普法责任清单，明确各部门的普法任务和责任，推动普法工作常态化、制度化。同时，将普法工作经费纳入年度财政预算，确保普法宣传资料印刷、法治培训、法治文化建设等各项工作的顺利开展。

（二）强化法治引领，深化法治理论武装

1.深化理论武装，筑牢思想根基。严格执行“第一议题”制度，建立党组会、理论学习中心组常态化学法机制，将习近平法治思想、宪法及交通运输领域法律法规纳入党组理论学习中心组学习和干部培训内容。全年局党组会议专题研究法治工作6次，组织开展法治专题学习6次，举办法治专题培训及执法业务知识技能培训各1期，组织参加全省交通运输综合行政“执法大讲堂”14期、专题培训1期，覆盖全州交通运输系统4300余人次。制定《领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，推动领导干部带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

2.规范决策流程，守住合法底线。

按照《重大行政决策程序暂行条例》及《贵州省行政规范性文件制定和监督管理规定》（贵州省人民政府令第212号）要求，严格落实重大行政决策合法性审查、公平竞争审查及行政规范性文件合法性审核与备案审查机制，确保“有件必备、有备必审、有错必纠”。对我局起草的规范性文件进行合法性审查，坚持立、改、废、释并举，全面遵循行政规范性文件合法性制定流程，严格执行重大行政决策的合法性审查及集体讨论决定等法定程序。

3.强化风险防控，织密法治防线。全面推行法律顾问制度，与贵州同熙律师事务所签订常年法律顾问合同，充分发挥法律顾问在行政许可、行政处罚、信访事项、项目评估等重大决策、重要工作、重要事项等工作中的专业支撑作用，加强与法律顾问交流探讨，增强决策的科学性、合法性。重大项目合同、规范性文件制定均必经律师专业审查，确保决策事项于法有据、决策程序依法履行、决策内容依法合规。全年累计出具合法性审查意见75次，有效防范法律风险，确保决策合法合规。

（三）加强执法监督，规范行政执法行为

1.加强队伍建设，夯实执法根基。深入开展交通运输行政执法“四基四化”建设，实施执法质量效能提升三年行动（2023—2025年）。创新推行“法治大讲堂”“执法微讲堂”等培训模式，制定年度法治培训计划，通过集中授课、专题讲座、网络学习、案例分析等多种形式，组织执法人员参加线上线下培训2200余人次，全员完成每年65学时以上学习任务，执法人员持证上岗率达100%。目前全局共有94人取得道路运输行政执法资格证，干部职工的法治素养和业务能力持续提升。

2.优化执法方式，推行柔性监管。严格执行省级交通运输行政处罚裁量基准，坚持执法为民理念，教育与处罚相结合，推行“首违不罚、轻微不罚”柔性执法措施，让执法既有力度更具温度。2025年全州交通运输综合行政执法领域累计办理柔性执法案件2043件，其中不予、免予处罚案件36件，从轻、减轻处罚案件2007件，实现了执法的公正与温度并存。

3.严格案卷评查，倒逼执法规范。一是完成对州本级2024年以来涉企行政处罚案卷复核工作，共复核案卷87件，梳理出4个问题列入问题整治台账清单限期整改。印发《黔东南州交通运输局关于开展交通运输执法领域行政处罚案卷抽查的通知》，成立案卷抽查工作组，对县（市）35件行政处罚和行政强制案卷进行抽查，形成问题清单并通报各县（市）交通运输主管部门督促整改。针对基层执法机构初期普遍存在的查摆问题不深、不透、不实等问题，在全州季度执法工作例会上及时预警提示，督导基层执法机构拓宽排查渠道，深入推进问题真查、深查、严查。二是完成全州16个县（市）交通运输执法大队行政执法案卷评查工作，全年累计评查行政执法案卷322件，实现案卷评查全覆盖。针对评查过程中发现的问题，通过问题典型案例通报形式，督促各县（市）执法大队同步开展规范引导、整改落实与警示教育工作。

4.深化督导检查，压实整改责任。印发《关于对各县（市）2025年交通运输综合行政执法工作开展执法检查的通知》，将执法突出问题整治工作纳入执法检查范围，定期开展检查，检查发现问题，形成问题清单现场反馈被检查单位核实进行整改，形成“检查－反馈－整改－闭环”工作机制。

5.严抓风纪纠察，树立执法形象。印发《关于在全州交通运输综合行政执法队伍开展执法作风检视的通知》，制定专项作风检视清单，组织执法人员围绕“职业道德规范、风纪规范、交通运输行政执法禁令”3大方面22项内容开展全面检视，针对检视发现的着装不规范、内务不规范等问题，全面实行立行立改，切实强化执法队伍纪律作风建设。

6.深化行业治理，规范市场秩序。严格落实行政执法“三项制度”，规范行政执法行为，提高行政执法水平。出台《黔东南州道路运输执法领域突出问题专项整治工作方案》，成立工作专班，坚持刀刃向内，定期或不定期对全州16个县（市）开展综合督导检查，对检查发现的问题实行现场立行立改，对需持续整改事项明确目标、压实责任，限期整改。同时，加大对交通运输市场的监管，严厉打击非法营运、超限超载、违规经营等违法违规行为，维护交通运输市场秩序。

（四）强化诚信建设，发挥示范引领作用

1.聚焦重点领域，抓实信用管控。按照省级工作要求，对全州公路建设从业企业开展信用评价，根据评价结果实施差异化监管。2025年完成G211施洞至台江改扩建工程、G655从江下江至宰便、G243雷山至大塘公路、S502远口至天柱县城、坌处至远口农村道路等公路的信用评价工作。将信用评价结果嵌入公路项目招投标流程，明确“守信激励、失信惩戒”导向，例如，AA级企业在履约评分中可比A级企业享受加分，引导企业规范经营。

2.深化运输服务，提升诚信水平。围绕旅客运输、货物运输、维修驾培等重点领域开展专项整治，全年组织出租车市场、机动车维修行业等专项行动2次，查处失信经营行为20余起，净化了市场环境。优化信用惠民服务，推动70岁以上老年人免费乘车政策扩面至城乡公交。在客运站点设立“信用便民服务岗”，提供投诉受理、行李寄存等服务，旅客满意度达96%。建立运输企业信用评级机制，完成391家企业（涵盖旅客运输企业、危货运输企业、巡游〔网络预约〕出租汽车企业、一二类机动车维修企业、机动车驾驶培训机构）及17家汽车客运站年度信用评价，其中，评定结果为AAA级164家、AA级167家、A级66家、B级11家。

3.健全信用评价，构建分级监管。对国家公共信用评价“差”且拟进入交通项目建设的企业，采取限制市场准入等惩戒措施，形成有力震慑。在行政审批过程中，对信用等级高的企业简化审批流程，优化业务办理效率。在工程招标投标环节，将信用评价结果作为核心参考依据，对信用等级较低的企业在投标中受到一定的限制。在执法检查过程中，建立“黑白名单”机制，对信用等级高的企业实施免检或减少检查频次，对信用等级低的企业加大检查频次，提升监管精准度。

（五）创新监管模式，服务水平持续优化

1.深化“双随机、一公开”监管工作。全面推行“双随机、一公开”监管机制，严格遵循依法监督、公正高效、公开透明、协同推进的原则，围绕道路运输、水上运输、交通工程建设等重点领域，制定12项年度行政检查计划，明确检查主体、事项、时间、频次及法律依据等，避免重复检查、随意检查等干扰企业正常经营的行为，实现检查事项全要素公示、全过程留痕。2025年，牵头开展道路危险货物运输、网约车、交通工程建设三大行业跨部门联合检查，随机抽取被检查企业6家，跨部门联合抽取执法人员11人次，录入并公示6家检查结果。配合市场监管、人社部门，分别开展汽车综合性能检测站行政检查、交通运输工程建设企业项目拖欠农民工工资专项检查各1次，随机抽取被检查企业9家，投入跨部门执法人员13人次。联合市场监管、应急、公安等部门开展跨部门联合检查1次，随机抽取检查对象10个，随机抽取检查事项30项，随机抽取执法人员7人，公开抽查结果10个，未发现违法情况8个，2个存在违法行为已依法责令改正。

2.强化多部门联合执法整治行动。结合交通运输行业整治重点，加强日常监管执法，加大现场巡查力度，加强与公安交警等部门协作，常态化开展道路、水路交通“打非治违”、船舶污染执法、长江流域禁渔等专项整治行动。重点整治“百吨王”非法超限运输车辆，严厉打击非法营运、违规经营等行为，形成严管高压态势，有效遏制各类交通违法行为发生。2025年，全州累计出动道路运输执法人员46904人次、执法车辆12998辆次，检查车辆89612台次、相关企业3048户次，依法查处违法行为3001起，罚没金额共计482.61万元，夯实行政执法“压舱石”，保障交通运输市场安全稳定。

3.优化营商环境，激发市场主体活力。持续深化“放管服”改革，动态调整权责清单，调整后保留行政权力事项253项。聚焦道路货运企业开办、大件运输许可等高频事项，推进“高效办成一件事”改革，实现相关事项“一网通办”，其中44项审批事项达到“秒批秒办”标准，道路运输许可申请材料缩减30%，审批时限压缩80%以上。2025年全州累计办结“跨省通办”事项11308件，办理成功率达99.84%。累计生成更新道路运输从业人员电子证照195435张，今年生成更新83663张，真正兑现了“让数据多跑路，群众零跑腿”服务承诺。积极推进全省“扫码入企”信息系统推广应用，将我局行政检查主体、关联单位及执法人员信息全部同步录入贵州省涉企行政检查“扫码入企”信息系统，实现涉企行政检查的全流程动态监督，规范涉企执法行为，减轻企业负担。

（六）强化监督化解，维护行业和谐稳定

1.畅通诉求渠道，高效化解矛盾纠纷。健全交通运输领域矛盾纠纷多元化解机制，加强与司法、信访等部门的沟通协调，及时妥善处理群众反映的问题和诉求。认真做好行政复议和行政应诉工作，依法受理和办理相关案件，积极出庭应诉，维护当事人的合法权益。同时，加强对交通运输行业不稳定因素的排查和化解，及时发现和处理各类矛盾纠纷隐患，维护交通运输行业稳定。畅通12328、12345热线诉求渠道，建立“接诉即办、闭环管理”工作机制，从严从细从实做好矛盾纠纷排查化解和稳控工作，防止矛盾激化。全年共受理投诉举报215起，办结率达97%。受理信访件24件，已办结23件，办结率96％。行政复议、行政诉讼案件均为0件，未发生群体性上访事件。

2.深化政务公开，保障公众知情权益。严格落实政府信息公开制度，依托全国信用信息共享平台（贵州）、贵州省政务服务网、贵州省行政执法“三项制度”工作平台及黔东南州交通运输局官网，全年主动公开信息91条、办理依申请公开3件，公开财政预决算、“三公”经费等重点信息9项。办结州人大建议、政协提案62件（主办41件、协办11件、会办10件），办结满意率达100%。严格落实行政许可和行政处罚“7个工作日内公示”制度，健全信用信息报送机制，明确专人负责数据归集审核，全年累计完成行政许可、行政处罚“双公示”信息报送2万余条，信息上传及时率、准确率均达99%以上，充分保障群众的知情权和监督权。

3.开展专项行动，规范涉企行政执法。根据交通运输部法制司及省级安排，印发《黔东南州交通运输领域涉企行政执法突出问题整治专项行动实施方案》，组织州、县两级执法机构围绕“乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款、乱查封，违规异地执法、趋利性执法、执法标准不一致、要求不统一，执法领域不正之风和腐败问题”等重点整治任务，开展问题整改“回头看”，逐一自查核实是否整改到位，建立问题整改动态管理清单，推动执法行为规范化。2025年全州交通运输系统共排查梳理发现涉企行政执法问题30件，完成问题整改30件。清退乱罚款资金0.4万元，解除违规扣押车辆7辆，通过提醒谈话、警示约谈等方式内部追责问责25人。

（七）深化普法宣传，营造法治浓厚氛围

1.抓实内部学法，筑牢履职根基。一是组织全局干部职工通过“法宣在线”“学习强国”等平台开展法治专题学习，重点学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》修正案核心内容以及《交通运输法》《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国道路运输条例》等法律法规，累计参与学习100余人次，人均学习时长超10个学时。二是依托线上学法考试系统，组织全局在职人员参加2025年度学法用法考试，明确机关科室、局属各单位参考率需达100%。安排专人实时监控考试进度，对缺考、待考人员逐一提醒，确保“不漏一人、不落一岗”。实现参考率、合格率“双100%”，以“以考促学、以考验学”推动宪法知识入脑入心，切实提升依法行政能力。

2.创新社会普法，厚植法治土壤。结合“12·4”国家宪法日、“路政宣传月”“安全生产月”“民法典宣传月”等重要时间节点，组织开展形式多样的主题普法宣传活动。充分利用汽车站、码头、出租车LED显示屏等交通运输行业阵地资源，开展国家法律法规和交通运输法律法规宣传，着力把普法融入执法服务全过程，以普法促进执法，通过执法深化普法，提升执法效率和形象。全年累计开展主题宣传活动30余次，发放宣传资料3万余份，接受群众咨询1万余人次。参与线上法治宣传专场直播1次，吸引5000人次观看，点赞评论数5000余条。

3.强化行业引导，规范经营行为。组织执法人员深入客运、货运企业开展“面对面”“零距离”宣传，重点针对客运、货运、出租车、网约车等领域的经营者和从业人员，开展具有针对性的宣传活动，深入解读宪法劳动权益保障条款、《中华人民共和国安全生产法》及交通运输领域行政法规等与行业密切相关的政策问题，现场解答企业关心的政策法规问题，切实增强从业者法治意识和维权能力，引导企业树牢法治思维，严守安全生产底线，规范经营行为，自觉尊法学法守法用法。全年共开展“送政策、送法规、送服务”进企业活动3次，累计发放宣传资料1200余份，覆盖经营者及从业人员1200余人次。

二、存在的问题

一年来，我局法治政府建设工作取得一定成效，但仍存在诸如综合执法运行机制不够完善，执法队伍业务能力和综合素质有待进一步提升，宣传形式较为单一，“放管服”改革工作与行业发展需求、企业群众期待相比存在一定差距等问题。

三、下一步工作计划

（一）加强法治制度建设。紧跟国家法律法规修订步伐，结合本州实际，配合上级部门做好交通运输相关法律法规的制修订工作，完善交通运输法规体系。尤其针对网约车管理、农村公路养护等重点领域，推动地方立法进程，完善配套规章制度。加强对规范性文件的制定和管理，建立健全规范性文件动态清理机制，及时废止或修订不适应经济社会发展的文件，确保文件的合法性和有效性。

（二）强化依法能力提升。着力提升交通运输部门工作人员的依法履职能力，通过专业培训、业务学习等多种方式，提升法治意识和执法水平。

（三）持续优化营商环境。以法治为保障，优化交通运输领域营商环境，为企业和群众提供更优质的服务，激发市场活力。

（四）深化普法宣传教育。创新普法宣传方式，利用新媒体、新平台开展法治宣传教育活动。结合交通运输行业特点，开展有针对性的普法宣传活动，提升交通运输从业人员和社会公众的法律意识。