黔东南州交通运输局2025年上半年工作总结

2025年上半年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣州委、州政府各项决策部署，紧紧围绕全州经济社会发展大局，锚定年初既定目标任务，压实工作责任，推进交通运输各项工作高效有序开展，累计完成交通固定资产投资27.44亿元，超额完成“双过半”目标任务，为全州经济社会高质量发展提供了坚强交通运输保障。

一、上半年工作情况

（一）建强“桥头堡”，党建引领凝聚奋进合力。一是深化党的理论武装，不断提升政治素养。认真落实“第一议题”制度，把党的政治建设摆在首位，围绕党的创新理论、重要会议精神、深入贯彻中央八项规定精神学习教育等核心内容，开展党组中心组学习研讨5次，班子成员带头交流发言，发挥领学促学作用。局党组班子成员潘成昭同志带头为新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部讲深入贯彻中央八项规定精神学习教育专题党课1次。二是压实管党治党责任，深化全面从严治党。树牢机关政治第一属性，压实局党组、党组书记、班子成员、机关党委及党支部责任，实现既抓业务、又管党务，支部“三会一课”有序有效开展，制定年度党建工作要点等指导性文件，党组会议讨论党的建设方面议题9次。以深入贯彻中央八项规定精神学习教育为主抓手，制定工作方案，把中央八项规定及其实施细则精神作为党员干部学习教育的重要内容。通过党组会议传达学习中央八项规定相关内容11次，通报上级违纪典型案例9次，召开党风廉政警示教育会议3次，各党组成员、党员干部深入查摆整改问题109条，深刻认识“四风”问题的顽固性、反复性，增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉，推动作风建设常态长效。全面支持配合做好巡察工作。加强工作统筹，推动巡察配合工作与交通中心工作双促进，真正把巡察工作成效体现在推动交通运输高质量发展上。三是落实行业党建责任，逐步巩固两个覆盖。充分发挥州级道路货运行业党委作用，认真落实“管行业就要管党建”要求，压实各县（市）行业党委及25个流动党员党支部责任，同步推动深入贯彻中央八项规定精神学习教育稳步开展。实时对全州实际经营的道路货运经营业户数、货车司机从业人数及从业党员人数开展动态监管。围绕“两个覆盖”，督促指导货车司机、网约车司机群体完成党的建设各项工作。落实州委两新工委领导班子直接联系指导龙头民营企业党建工作责任，积极指导州属社会组织党建工作，并到规模以上非公企业开展组团式帮扶，多渠道解决企业发展难题。四是持续优化服务大局，全面助力乡村振兴。严格按照上级关于乡村振兴驻村帮扶工作的部署要求，顺利完成新一轮驻村工作队员的轮换交接工作，新增选派3名政治素质好、工作能力强、作风过硬的干部充实到驻村一线，驻村干部人数达13名。认真落实行业帮扶和定点帮扶责任，吸纳4392个农村劳动力参与农村公路日常养护，有效促进当地沿线群众稳岗就业增收。五是坚持党建带群建，聚合工青妇力量。激发群团活力和群策群力作用，提升队伍凝聚力、向心力，开创交通群团组织工作新局面。

（二）聚焦“主阵地”，路网建设筑强发展根基。一是加快项目前期工作，力争实现全面开工。紧盯上位规划，认真研究国家和省级层面交通发展政策，着力推进项目前期工作，争取更多项目列入部级、省级建设计划盘子。截至目前，高速公路项目：积极配合省级推进榕江至融安、天柱至大龙、天柱至会同等3条高速公路项目前期工作，目前项目公司完成组建，控制性工程已开工建设，正加快完善正式用地手续。普通国道项目：G653施秉张家院至杨柳塘公路、G653施秉杨柳塘至旁海公路、G653旁海至凯里公路、G654岑巩桐子河至天马公路等4条国道127公里项目已完成决策评估、提级论证、工可批复，除G653施秉杨柳塘至旁海公路外其余3个项目勘察设计已批复。水运项目：配合推进清水江白市至分水溪航道工程前期工作，目前正在开展工可报告、用地预审和规划选址、通航条件影响评价报告重新编制等前期工作，并已申报交通运输部“十五五”规划，争取尽早开工建设。二是加快推进项目建设，织密立体交通路网。高速公路项目：全力推进榕江至融安、天柱至大龙、天柱至会同等3条高速公路项目前期工作，力争9月底全面开工。普通国道项目：加快推进G211施洞至台江公路、G655从江下江至宰便公路等2条普通国道项目建设，督促各参建单位加大施工要素投入，确保形成更多实物工程量，形象进度分别达97%、80%；配合凯里公路管理局推进G320下司至麻江大良田公路、G210麻江姜家坪至大塘公路、G211镇远大地至小田溪公路、G242从江长寨至洞头公路，形象进度分别达92%、83%、70%、75%；配合加快推进G243也耶至丹寨扬武公路，形象进度达80%。乡镇通三级及以上公路项目：岑巩平庄至龙田、天柱坪地至大河边、锦屏茅坪至锦屏县城已全部建成完工，其中天柱坪地至大河边已顺利通过交工验收；雷山西江至营上农村道路正在加快推进，形象进度达67.3%，年内将全面建成。农村公路项目：2025年省公路共下达3批农村公路路面改善工程29个共134.64公里。截至目前，已全部开工，已完工22个工程共86.85公里，累计完成投资9030万元，总体形象进度87%，计划于9月底前全部完工。“渡改桥”项目：2025年全州计划建设“渡改桥”14座，总投资9908万元，勘察设计工作均已完成，涉及镇远、岑巩、从江等7座“渡改桥”已于6月14日实现开工建设；凯里市腰洛桥施工招标已于6月20日挂网，涉及丹寨、麻江、台江、黎平、榕江等6座“渡改桥”正在开展招标准备工作，计划8月中旬实现全面开工建设。水运站场项目：加快推进丹寨综合枢纽建设项目，开工以来累计完成5973万元，总体形象进度86%。

（三）强化“三联动”，服务效能实现质效跃升。一是强化重点时段联动，运输服务不断提升。统筹推动2025年春运、新兵运输、高考、中考等重点时段运输服务保障和安全工作，统筹做好村BA、村超、贵州省第三届中小学劳动教育实践技能竞赛等大型赛事活动期间运力服务保障工作。二是强化景区交通联动，促进交旅融合发展。积极推进凯里南站、三穗高铁站、榕江高铁站、从江高铁站、肇兴侗寨、西江千户苗寨规划建设集“汽车自驾租赁、景区直通车、小车小团、充电、快递寄送等服务”为一体的“客运服务驿站”，现全州“小车小团”营运车辆共计66辆。有序推进“一场三站”至景区直通车服务，开通景区直通车线路30条，推出小车小团精品线路12条。三是强化城乡客运联动发展，稳步提升接驳水平。深入推进城乡交通运输一体化发展，重点支持台江县城乡交通运输一体化融合发展，大力发展定制客运，开通客运班线定制服务37条，加快推动联程联运发展，保障联程联运过程接驳转换顺畅便捷。深入实施城市公共交通优先发展战略，鼓励引导绿色出行，积极指导榕江县开展第三期县级城市公交优先发展行动，完成新增定制公交5条，指导凯里市完成《凯里市城市公交运营成本规制实施办法》等，工作成效明显，2025年4月，下属单位黔东南州交通运输发展中心获交通运输部等六部门表扬为2024年绿色出行宣传月和公共出行宣传周先进集体。

（四）创新“管养护”，真抓实干保障道路畅通。一是持续补齐管护短板，不断巩固建设成效。开展农村公路现状研究，研编《黔东南州农村公路巩固提升实施方案》，并成功推动纳入《黔东南州委深改委2025年度工作要点》，现已完成征求意见、公平性、合法性审查，正在开展社会公众意见征集，预计7月底印发实施。同时，探索改革试点，围绕固根基开展“全面深化农村公路管理养护体制改革试点”打通发展堵点，创新“政府+企业”农村公路管养新模式，探索将农村公路灾毁纳入社会商业保险，相关经验做法被交通运输部评为典型案例。二是全面落实养护资金，提升公路养护水平。截至目前，落实省级养护资金7128万元，落实州级3143万元，县级应落实5862万元，落实县级到位199万元（其中：丹寨县184万、镇远县15万），到位率3.3%；完成边沟清理22227公里、路面修复40728平方米、路基边坡塌方清理105791立方米，完成路基缺口恢复363处45199立方米，完成公路绿化58.224公里（含植树1727株）。三是强化风险隐患排查，压实公路路长责任。推动农村公路路长制工作取得新成效，全州3963条农村公路实现县、乡、村三级路长全覆盖，全州共有县级路长462人，乡级路长555人、村级路长2922人；累计开展巡查173条，巡查记录2730单，查出问题332处，处理332处，处理率100%。四是闻汛而动担使命，积极抗洪保畅通。6月18日至28日，我州先后遭遇两轮强降雨袭击，农村公路受灾严重。据不完全统计，全州农村公路（包括地方管养国省道）损毁3714条4054处，交通中断1336条1620处，路基损毁371409.375立方米、沥青路面损毁137037平方米，水泥路面损毁266172.1平方米，损毁挡墙281023.181立方米/849处，塌方918398.65立方米/3701处，直接经济损失达38965万元。面对严峻汛情灾情，我局迅速响应、科学统筹，组织全州交通运输系统党员干部积极投入抢险救灾、保通保畅及灾后重建等工作，在关键时刻诠释交通人的使命担当，工作得到州委、州政府和省厅领导充分肯定。汛情期间，共协调组织交通系统投入抢险设备2286台次，抢险人员8415人次，抢通农村公路共1328条1612处，并主动对接协调省交通运输厅、省公路局，同意支持灾毁恢复资金5415万元，省公路局已下达农村公路（含地方管养国省道）抢修保通资金2517万元，为灾后重建提供有力保障。 

（五）夯实“压舱石”，促进市场秩序有效规范。一是挥“雷霆重拳”，全力维护运输市场秩序。加大日常监督执法力度，持续开展道路和水路交通打非治违工作，联合公安交警等相关部门开展船舶污染执法、长江流域禁渔等各项专项整治行动，重点整治“百吨王”非法超限运输车辆，切实形成严管高压态势，有效遏制交通违法行为发生，夯实行政执法“压舱石”，确保交通运输市场的安全稳定。上半年，全州出动道路运输执法人员22696人次，出动执法车辆6168辆次，检查车42864台次，检查企业1818户次。查处违法行为1677起（其中，未取得道路运输经营许可擅自从事道路运输经营385起，其他违法行为1292起），共处罚金275.64万元。组织水上交通执法检查组1912组（次），行政执法58起。二是严格规范行政执法，执法水平不断提升。有效推动综合管理系统线上信息化办案推广应用，数字赋能全面提升交通运输综合行政执法现代化水平。上半年，全州实际报送执法案件1429件，其中，省执法系统线上案件1293件，线上信息化办案率为90.5%，执法系统执法案件办结、归档率80.9%。深化典型案例解析，赋能执法能力建设。根据案件评查和案例解析中暴露的共性问题，完善相关制度，填补执法程序漏洞，规范执法行为标准。2025年在我省“3·15”国际消费者权益宣传活动期间，我局下属执法支队上报的“巡游出租汽车不使用计程计价设备”案例，被选为“2024年度贵州省消费维权十大典型案例”，并经贵州改革、多彩贵州网、新浪网、贵阳晚报等媒体广泛报道，产生较大影响。

（六）筑牢“防护墙”，安全监管坚守底线红线。一是扎实推进三年行动，加快防护工程建设。印发《黔东南州交通运输系统安全生产治本攻坚三年行动2025年度主要任务分解表》，扎实开展治本攻坚三年行动，采取工程措施整治8799处。开展我州村道安全生命防护工程建设2321公里，已完工1730公里，剩余355公里正在抓紧开展前期准备工作，预计8月底前全面完工。加快推进农村公路事故路段安全隐患治理，会同交警部门对省交警反馈的事故路段现场核实并拟定治理措施，完成农村公路事故路段治理223处，剩余1处正在治理，预计9月底全面完成治理。二是强化督导帮扶力度，着力解决问题隐患。成立以局县级领导为组长的8个督导帮扶组以明查暗访、“四不两直”的方式对16个县（市）开展常态化督导帮扶。今年以来，共派出62组次189人次，检查单位及企业场所等109户次；发现问题隐患230条，已整改212条。三是全面启动专项整治，筑牢水上安全堤坝。围绕水上企业经营状况、安全生产管理等方面开展核查，共核查水上企业21家（含3家个体），其中，通过整改正常运营15家，因配员不足等问题下发整改通知书4家（均为水路客运企业），注销2家（均为个体）。目前，我州检丈、登记和发证符合规定的乡镇自用船共计7911艘。乡镇自用船方面：累计拆解乡镇自用船2726艘（含不符合规定2466艘），向上申请乡镇自用船舶拆解补助1494艘共计130.7万元；检丈、登记和发证符合规定的乡镇自用船共计7911艘。渡口渡船方面：撤销不符合规范渡口42道，规范渡口74道，正常渡运渡船56艘，全州新增配备救生衣3798件、救生圈2301个；开展培训、院坝会、鸣锣喊寨等警示教育1553场，基本实现企业、村寨、学校宣教全覆盖；开展安全及技能培训298次、应急演练149次、警示约谈220场，参加人员共8136人次。执法检查方面：共组织水上交通执法检查组1912组（次）、出动检查人员5113人（次）、检查水运企业314家（次）、船舶 8597艘（次）、码头1016座（次）、航道14719.6公里，行政执法警告37起、简易程序处罚14起、一般程序案件7起，罚款0.845万元。

（七）祛除“顽痼疾”，深入整治群众身边不正之风。一是整治货车司机投诉处置效率质量不高问题。制定《黔东南州货车司机投诉处置效率质量不高问题整治工作实施方案》，建立《黔东南州提高货车司机投诉处置效率质量工作指引》，重点从“建立会商机制、建立转办机制、建立处置机制、定期分析研判、开展专项督查”五个方面发力。上半年，共接到货车司机投诉37件（办结33件，正在办理4件），帮助货车司机追回运费资金10.32万元。二是整治农村地区领取邮件快件违规收费问题。联合州邮政管理局开展农村地区领取邮件快件违规收费专项整治工作，截至6月底，通过上级转办、12345线索转办、专班热线电话、暗访检查排查等方式，全州共排查违规收费线索24条（已办结24条），办成群众可感可及实事1件，建章立制3项，移送线索2条。三是开展“组组通”问题集中整治。联合州农业农村局、州财政局印发《黔东南州农村“组组通”硬化路建设养护领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作方案》，按照“横向到边，纵向到底”的原则，通过收集梳理项目资料及现场检测，对全州农村“组组通”硬化路项目、资金、确权、管护等开展全面核查，建立“四张清单”。经统计，全州交通部门牵头累计建成“组组通”硬化路项目3762个8602公里，投入资金44.179亿元（主要来源于贵州银行和贵阳银行贷款）。截至目前，全州完成审计2625个项目5702公里，确权到村1148个项目2565公里。

（八）立足“惠民生”，多措并举提升行政效能。一是用心办好民生实事。牵头“实施普通公路安全生命防护工程2000公里”“实施普通公路危桥改造83座”和“启动新一轮“渡改桥”等3项州十件民生实事，其中，村道安防工程已开工1386公里、完工1315公里；危桥改造工程任务83座，累计开工66座、完工19座；渡口改桥项目14座，已进场施工7座，其余7座预计8月上旬开工建设。自觉接受人大和政协监督，办理州人大议案建议主办26件、协办11件，州政协提案主办15件、会办10件，办理满意率均达100%。二是提高热线案件承办质效。进一步完善12345执法服务和12328交通服务热线工作制度，从严从细从实做好矛盾纠纷排查化解和稳控工作，防止矛盾激化。上半年，全州交通运输系统共受理信访件91件，已办结76件，正在按程序办理15件。三是抓好保密、国家安全和平安建设等工作。严格按照保密规定开展各项涉密文件日常流转工作，组织开展全体干部职工保密培训2次；完成2024年度涉密文件清退、销毁、留存工作，同时加强对保密设备的采购、使用、维护和更新管理。压实平安建设工作责任，促进各项工作有效落实，积极推进平安黔东南建设。

二、存在困难问题

（一）交通建设方面。重大项目支撑不够，续建项目陆续完工，3条高速尚未全面开工，交通固投支撑不足；要素制约日益趋紧，财政保障不足，项目建设资金筹措压力大；水路运输短板明显，都柳江、清水江等主要水运通道尚未实现全线贯通，未能实现通江达海、干支衔接；农村公路品质不高，整体技术等级低、路况差，抗灾害能力弱，与“四好农村路”要求差距仍然较大。

（二）运输服务方面。城乡交通运输一体化发展总体水平不高，公共交通服务覆盖范围与人民群众对便捷舒适出行的需求仍存在差距；网约车行业由于行业法律法规不够健全，行业执法监管被动困难；景区直通车站点建设、管理不规范、不统一；智慧交通、多式联运和物流发展较为滞后，促进降本增效工作任务依然艰巨。

（三）综合执法方面。执法装备配备滞后，执法经费保障困难，制约了行政执法工作的开展；执法队伍综合素质仍需加强，执法人员年龄偏大、学历不高，人员结构有待优化，知识结构单一，业务素质和服务水平与新形势下的交通运输综合执法需求还存在一定差距。

三、下半年工作打算

2025年上半年，我局各项工作总体上保持了平稳较快发展的良好势头，取得了一定成效，特别是在镇远县中河山隧道建设、三穗县一零三桥重建、“渡改桥”和防汛救灾抢险，以及炉碧工业园区铁路专用线项目争取等工作中取得明显成效，获州委、州政府领导批示肯定。下半年，我局将认真贯彻落实省、州关于交通工作的各项决策部署，牢固树立新发展理念，切实提高交通运输发展质量和效益，再接再厉，努力建设人民满意交通。

（一）始终坚持党的全面领导。始终把坚持党的全面领导贯穿交通运输工作各方面全过程，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，筑牢意识形态防线，牢固树立和践行正确政绩观。推动党建与业务深度融合，在重点项目、攻坚任务中组建党员先锋队，以党建引领破解难题。按照“管行业就要管党建”要求，落实行业党建责任，加强对交通运输行业群体和州属社会组织党建工作的指导。纵深推进全面从严治党，常态长效落实中央八项规定及其实施细则精神。坚持“过紧日子”，坚持反对“四风”。坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，扎实做好巡察“后半篇文章”，不折不扣落实巡察、审计等发现问题整改，强化重点领域、重要部门和关键环节廉政风险防控，切实做到清正廉洁。

（二）加快推进交通基础设施建设。强化重点项目谋划，以高质量规划引领高质量发展，高站位编制《黔东南州“十五五”综合交通运输体系发展规划》，推动交通规划与国土空间、产业布局、文旅开发等规划深度融合。加快谋划一批符合“十五五”规划的高质量项目，为全州固定资产投资做出新贡献。加快推进G653施秉张家院至杨柳塘公路、G653凯里旁海至凯里公路、G654岑巩桐子河至天马公路等项目建设。积极谋划黔东南州“桥头堡”文旅突破建设等项目，力争年度完成6个计划新开工项目全面开工建设。加快推进项目建设，积极配合省级加快推进榕江至融安、天柱至会同、天柱至大龙高速公路项目前期工作，争取下半年实现全面开工建设；督促“渡改桥”、G211施洞至台江公路、G655从江下江至宰便公路等项目业主工作力度，力争下半年建成投入使用；加快推进天柱石洞至天柱县城农村道路、X8K5黎平顺化至中潮公路、台江县阳芳至平水农村道路乡镇通三级及以上公路项目建设。

（三）提升运输行业管理和服务水平。深入推动城乡交通运输一体化工作，确保全省第一批深化城乡交通运输一体化（农村客货邮融合）发展重点支持县—台江县今年顺利通过省厅评估验收；引导公交企业探索公交多元化服务模式，推进公交企业转型发展。聚焦景区交通联动工作，重点抓好凯里高铁南站违规喊客拉客乱象整治、扩大小车小团规模及“内南环”项目规划建设。强化保障能力，全力争取村道安防工程、危桥改造、农村公路路面改造等建设项目省级资金，切实做好都柳江流域农村公路灾后重建工作。提高执法服务，加强监督检查，积极组织开展规范涉企行政执法专项行动，对“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封、乱摊派”进行专项治理。

（四）守牢安全生产红线底线。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，持续强化“两客一危”安全监管，督促各运输企业提高对“两客一危”车辆动态监控的监管。督促水上运输企业落实企业安全生产主体责任，加强对船舶驾驶人员的安全教育培训及管理；落实好“七不出航、二十不准”等安全航行制度。发挥现代科技手段，充分利用视频监控系统优势，开展好进行线上巡查监督，坚决杜绝自用船和渔船载客。协调落实铁路沿线、民航机场属地安全环境治理责任，加强公铁并行交叉路段和非法人行过道整治。强化质量安全，深化“平安百年品质工程”示范创建和推动“平安工地”建设全覆盖，全面落实工程建设项目“零死亡”安全管理目标。坚持常态化开展“打非治违”，进一步健全完善长效管理机制。督促企业落实好安全主体责任，坚决打击交通领域各类非法违法行为，全面提升安全治理能力和水平，有效遏制事故发生，确保全州交通运输安全形势持续稳定。

（五）推动各项其他工作再上新台阶。坚定不移贯彻总体国家安全观，抓实保密、信访维稳、国家安全、平安建设等各项工作落实，维护交通系统大局稳定。扎实做好档案资料收集、整理、归档工作,不断提升档案管理工作质量。进一步加强党对群团工作的领导，推动工青妇组织在新时代展现新作为，聚合工青妇力量，携手共绘交通运输发展新蓝图。