黔东南州交通运输局2022年上半年工作总结

2022年上半年,在州委、州政府的坚强领导下,在省交通运输厅的关心指导和州直各部门的大力支持下,全州交通运输系统认真落实州委、州政府决策部署和全省交通运输工作会议明确的重点任务,统筹疫情防控、发展和安全,紧紧围绕“四新”主攻“四化”,加快完善全州现代综合交通运输体系,全面提升运输服务保障能力,全力以赴为助推全州经济社会高质量发展提供更为坚实的交通运输保障。

(一)加强政治建设,党建工作有力有序。一是政治思想建设方面。及时制定局党组中心组理论学习计划,把习近平新时代中国特色社会主义思想,党章党规党纪等内容纳入其中并狠抓落实。工作中始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一议题”和首要任务,积极通过党组中心组学习、专题学习研讨等多种方式,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委、州委决策部署。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中共贵州省委关于坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的规定》等精神,在持续的学习中引导全体党员干部自觉衷心拥护“两个确立”,忠诚践行“两个维护”。截至目前,召开局党组会议研究党建工作4次,开展中心组学习20次、专题研讨4次,党组书记开展专题宣讲1次。二是组织建设方面。深入贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例(试行)》,围绕州直机关工委年度工作要点等工作要求,制定下发党组书记及班子成员联系党支部、机关党委委员联系党支部等工作方案,按要求建立基层党组织联系点并动态管理。以货运行业党建试点为抓手,不断提高交通工作满意度。认真落实定点帮扶责任,按照乡村振兴五年行动方案要求,以“三联三助”活动为载体,认真做好政策宣讲、脱贫攻坚成果巩固、产业发展等工作,2022年累计拨付经费25万元,确保工作高效开展。严格落实“三会一课”等组织生活制度,不断丰富主题党日。认真贯彻落实《中国共产党党员教育管理工作条例》,高度重视党员发展和日常管理,持续开展交心谈心,及时掌握党员干部思想状况,党员示范岗、先锋岗实现在职党员全覆盖。三是制度建设方面。制定下发年度党组理论学习方案、党建工作方案及领导干部直接联系群众、党组书记及班子成员联系党支部、党员领导讲党课工作方案等多个方案并狠抓落实,做到用制度管人管事。用好《中国共产党党内法规汇编》学习书籍,持续开展党内法规学习。为确保工作抓细抓实,主动加强任务梳理,结合实际明确了突出政治建设、强化理论学习、增强组织组织力、强化正风肃纪、推进党建业务融合、加强文化建设、加强群团工作指导等七方面重点工作;建立了局党组、局党组书记、局党组成员、党支部抓党建工作4个任务清单;列举局党组层面53项重点任务、完成时限及完成要求。

(二)狠抓项目建设,基础设施不断完善。高速公路方面,全州在建高速公路2条148公里加快推进,其中,雷榕高速总体形象进度67%,剑黎高速控制性工程全面开工,总体形象进度42.15%。国省道方面,省交通运输厅下达我局建成28公里续建项目任务,涉及7个项目177公里。截至目前,G211施洞至台江公路未开工(施工图设计未批复),其余项目全部复工,已累计完成路基23.6公里,路面基层7.7公里。农村公路方面,已完成2022年省下达55座危桥改造及762公里村道安全生命防护工程计划申报、设计、批复。其中,危桥改造已开工24座,完工13座,村道安全生命防护工程已开工298公里,完成235公里;其余项目正在开展招投标等前期工作,将陆续开工。水运站场方面,清水江平寨、旁海两级航电枢纽工程有序实施,均已下闸蓄水,具备发电条件。形象进度分别达97%、93%。同步加快项目前期工作,组织工作专班,做好项目谋划储备。高速公路方面,榕江至融安高速公路前期工作加快推进,力争年内开工建设,正积极向省交通运输厅争取加快推进玉屏至镇远高速公路前期工作以及尽快启动天柱至会同、天柱至大龙两条高速公路前期工作。普通国道方面,正加快推进8个项目310公里前期工作,力争尽早具备开工条件。乡镇通三级及以上公路方面,正在加快推进10个项目120公里前期工作,力争纳入高速公路捆绑实施计划。水运项目方面,清水江下司至龙里生态旅游航道项目前期工作加快推进,力争年内开工建设,近期拟启动清水江施洞、廖洞、都柳江红岩、永福等航电枢纽项目前期工作,同时,推进两江一河(清水江、都柳江、舞阳河)水运总体规划及港区建设研究工作。

(三)优化养护管理,通行水平不断提高。一是强化公路日常巡查和小修保养。争取到位省级日常养护资金1883万元,落实县级日常养护资金201.8万元。加强公路巡查频率,认真执行巡查制度、值班制度和报告制度,重点排查公路桥涵和临水临崖危险路段,及时采取有效措施予以修复,认真解决安全隐患和管理漏洞,限期进行整改,保障道路安全运行。二是深入推进农村公路管理养护体制改革试点工作。围绕“路长制、创新养护生产模式、美丽农村路、资金保障、政府考核”五个试点主题,结合我州实际情况全面开展先行先试,取得了明显成效。路长制方面,全面落实县乡村三级路长,建立农村公路“路长制”工作机制。创新养护生产模式方面,有序推进养护市场化改革,全面开发农村公路养护员就业岗位,深入探索农村公路灾毁保险制。四是创新农村公路养护责任制。美丽农村路方面,编制《黔东南州“美丽农村路”经济示范走廊建设规划》,拟到2023年底升级打造“美丽农村路”经济示范走廊2000公里以上。资金保障方面,严格标准,落实资金,整合资源、降低成本。政府考核方面,州、县两级同步将资金保障、运行机制、管养水平、建设成效、服务效益等内容纳入农村公路绩效管理考核。三是抓实“美丽农村路”暨“四好农村路”示范创建工作。制定《黔东南州2022年“美丽农村路”暨“四好农村路”示范创建工作方案》,明确凯里、黄平、三穗、剑河、台江、丹寨6个县(市)争创“四好农村路”省级示范县,锦屏、黎平、榕江、从江、岑巩5个县争创“四好农村路”全国示范县,黔东南州争创“四好农村路”省级示范州。上半年,累计落实示范创建资金132万元,凯里、黄平、三穗、剑河、台江、丹寨等6个县(市)正全力推进公路绿化美化,对迎检路线的路基整理培土,对路域环境进行整治、对休息区停车带进行打造,增设宣传内容及标识标牌等;黎平、榕江创建“四好农村路”全国示范县已完成省交通运输厅、省财政厅、省农业农村厅和省乡村振兴局四家单位的现场复核。四是强化公路应急保畅工作。据不完全统计,上半年全州地方管养的国省道和农村公路累计中断交通590条916处,直接经济损失达到40282.4万元。全州累计投入抢险设备4942台次,抢险人员6235人次,投入应急抢险资金1669.4万元,累计抢通412条577处,其余路段目前正组织力量全力抢修中。

(四)强化行业监管,服务水平不断提升。一是高质量完成春运工作。2022年春运期间,运送旅客141.9万人次,较去年同期增长66.2%,开展“出家门、上车门、进厂门”暖心服务,点对点输送农村劳动力返岗及外出就业5238人。二是全面落实公交优先。全力支持凯里市国家公交都市创建,统筹53万元资金支持凯里市公交专用道建设,并于4月21日投入试运行;积极组织各县(市)申报“贵州省第二期县级城市公交优先发展行动”示范城市。三是推广应用“黔道安”平台。做好辖区内“黔道安”安全监管平台推广应用,切实推进“两个清单”信息化安全管理工作,着力构建安全生产监管长效机制。四是开展安全教育培训。依托“黔道安”平台安全教育学习模块督促运输企业开展安全教育培训,压实企业安全生产主体责任,组织开展黔东南州机动车维修安全生产暨道路运输车辆技术管理工作会议,强化安全意识,堵住安全漏洞。五是持续提升电子运单使用率。认真督促和指导危货企业全面使用电子运单,严格落实交通运输部关于货物运输的全程监管要求。截至目前,全州危货道路运输企业34家,电子运单企业覆盖率100%,车辆覆盖率90%。六是开展企业质量信誉考核。根据省级安排部署,拟定考核工作方案,对全州危货企业、客运企业、机动车维修企业、机动车驾培机构等从安全生产、经营行为、服务质量、管理水平和履行社会责任等方面进行综合评价,切实提升我州交通运输行业服务质量和水平,当前该项工作正在稳步推进中。七是开展行业乱象整治。持续推进驾培市场专项整治,按照《黔东南州机动车驾驶员培训市场专项整治暨三年安全生产专项整治工作方案》要求,认真指导各县(市)交通运输部门深化驾培工作,完善全州机动车驾驶员培训市场化机制,营造“公平竞争、优胜劣汰、诚实守信”的驾培市场环境。持续开展维修市场乱象整治,印发《黔东南州交通运输局关于贯彻落实〈机动车维修管理规定〉深入推进全州机动车维修行业管理工作的通知》,开展维修行业安全大排查大整治行动,督促各县(市)对汽车维修市场准入、日常监管、安全生产、环境保护等方面进行加强监管,维护公平稳定的市场环境。八是从严做好从业人员背景核查。严格按照《省交通运输厅 省公安厅关于转发〈交通运输部办公厅 公安部办公厅关于切实做好出租汽车驾驶员背景核查与监管等有关工作的通知〉的通知》要求,认真做好全州出租汽车、网络预约汽车从业人员考前背景核查和监管工作。上半年,对出租汽车、网络预约汽车从业人员开展了考前背景核查共计2598人次,对其中134名未通过核查的驾驶员不予考试、发证,严把巡游(网络预约)出租汽车从业人员准入关。

(五)深化执法改革,交通执法从严从紧。以实施执法队伍能力素质提升行动为重点,深入实施“执法队伍素质提升三年行动”,加强执法队伍业务培训,加快提升执法规范化现代化水平。协同推进综合行政执法平台建设,巩固提升交通运输综合行政执法改革成果。全州交通运输综合行政执法工作聚焦主责主业,夯实执法工作实效,推动执法人员下沉一线开展执法,切实加强日常监管执法,持续开展打非治违工作,保持“打非治违”高压态势,结合行业监管联合相关部门开展打击“微帮车”、假借“网约车”等从事非法营运专项整治行动、货运车辆违法超限运输专项治理行动、“路面治超”等专项整治行动,强化重点水域执法督导,州级综合交通执法部门抽派员长期在三板溪库区柳川码头重点水域蹲点开展督导工作。2022年以来,全州共出动道路运输执法人员22138人(次),出动执法车辆5261辆(次),检查车辆37163台(次),检查企业1973户(次),查处违法行为2540起,共处罚金490.1万元。

(六)加强安全监管,安全形势持续稳定。全州交通运输各级各部门高度重视安全生产工作,认真学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示精神,落实好全国、全省、全州及省交通运输厅安全生产电视电话会议精神,始终坚持“人民至上、生命至上”安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,同心协力,切实加强检查督促指导,统筹好安全与发展,建立健全安全生产责任制,明确年度安全生产工作任务,层层签订安全生产责任书,确保安全生产机构健全、责任落实、措施有力。一是狠抓疫情防控工作不放松。坚持将疫情防控工作作为当前的头等大事来抓,着力构建全州交通运输行业点、线、面结合的综合防控体系。毫不松懈抓好交通运输领域外防输入、内防输出工作,重点做好客运场站和交通运输工具、港口码头、货物运输服务、高速公路服务区防疫措施落实、重点人群新冠病毒疫苗接种、外省市疫情输入防范等方面的疫情防控工作,全州交通运输行业疫情防控形势总体平稳。尤其是三穗县疫情防控期间,州级交通系统主要负责同志及疫情防控办深入一线指导三穗县交通运输局切实做好疫情防控运输保障工作,确保防控工作有力有序。二是狠抓安全生产隐患“双排”工作不放松。自2022年“双排”工作开展以来,全州交通运输行业累计组织检查6483组次,出动检查人员22563人次,检查企业5745家次,排查安全隐患1360项(重大隐患0项),已整改1260项,整改率93%。三是狠抓道路交通安全整治不放松。深入开展“打非治违”,与公安交管部门开展联合执法,严厉打击道路客、货运违法、违规经营行为。2022年以来,全州交通运输系统出动执法人员21322人,出动执法车辆5413辆,出动执法船\艇707艘。查处车辆非法营运901起,车辆其他违法行为1557起;查处船舶其他违法行为23起。深入开展超限超载治理,与公安、工信、市场监管等部门强化联合治超、源头治超,开展联合惩戒。全州交通运输系统出动执法人员2011人次,开展流动治超476次,联合执法175次,查处超限超载车辆543辆,卸载(转运)车辆133辆。深入开展运输市场整顿,严格落实“三不进站、六不出站”、实名制售验票、营运客车安全例行检查等制度,将客运安全管理制度落实情况纳入质量信誉考核,加大对客货运输、危化品运输等重点行业的安全监管,强化交通安全源头监管,督促企业落实安全主体责任。深入开展农村道路交通安全隐患综合治理,加快实施生命防护工程和危桥改造工程,对现有农村公路临崖临水、急弯陡坡等危险路段和事故多发路段进行全面排查整治,健全基础台账,强化资金保障,明确治理时限,定期跟进治理。深入开展推进危险化学品集中整治,强化非法改装、货运源头检查,配合市监、应急等部门开展醇基燃料专项整治工作,配合州住建局开展城镇燃气安全排查整治。依法依规注销贵州时恒宏物流有限公司道路运输经营许可。四是狠抓水上安全监管不放松。年初以来,全州共计组织水上交通执法检查806组次,出动检查人员2518人次,检查企业688家次,排查安全隐患38项(重大隐患0项),已整改38项,整改率100%。针对剑河县柳川码头安全隐患突出问题,我局安排执法支队派人蹲点值守,以上率下,强化全州水上运输安全工作,强化执法监管力度。五是狠抓交通建设工程监管不放松。今年以来,黔东南州交通建设领域安全形势总体稳定。共组织检查786组次,出动检查人员2257人次,检查企业520家次,排查安全隐患116项(重大隐患0项),已整改116项,整改率100%。六是狠抓铁路沿线及机场周边环境治理工作不放松。目前,州县两级铁路沿线安全环境治理联席会议制度和“双段长”制建立率已达100%。2021年全省铁路沿线安全环境治理工作部署会移交我州的59处隐患、路地双方共同排查发现的34处隐患已于去年全部整治销号。根据联席会议制度、“双段长”制等工作机制,州交通运输局、凯里工务段、贵阳高铁工务段及县(市)人民政府联合,2022年共同排查发现67处隐患,已整改销号55处,其他隐患正在整改中。七是抓好汛期防范工作不放松。为有效应对各种恶劣天气及其他因素引发的滑坡、塌方等可能发生对交通运输带来的各种自然灾害,最大程度减少群众生命财产损失,黔东南州交通运输行业共开展了12次应急演练。其中,汛期应急演练6次、消防应急演练2次、道路运输应急演练4次,通过开展应急演练活动,进一步提高交通运输系统广大干部职工掌握汛期发生意外事故的应对紧急突发事件处置能力。

黔东南州交通运输局

2022年7月14日