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索 引 号: 000014349/2019-124764 信息分类:
发布机构: 生成日期: 2016-09-23 14:24:00
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名  称: 黔东南州道路运输管理局 “十二五”及2015年工作总结
黔东南州道路运输管理局 “十二五”及2015年工作总结
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十二五规划实施以来,我局紧紧围绕目标任务,在州交通运输局的领导和省道路运输局的指导下,凝聚各级运管机构的智慧和力量,团结一致、抓机遇、抓落实,立足实际,精心组织,扎实推进,努力为人民群众创造良好的运输环境和出行条件,基本完成各项工作任务。现将十二五2015年的工作总结如下:

一、十二五道路运输管理工作完成情况

(一)城乡客运科学发展,客运管理不断加强。

一是十二五全州累计完成公路客运量85501万人、公路旅客周转量4453211万人/公里、公路货运量32264万吨、公路货物周转量3155891万吨/公里,累计完成公路运输周转量绝对额3601212万吨/公里,比十一五增长3.3倍。二是十二五末我州拥有道路客运企业户数41户,道路客运车辆4310辆87931座位,客运企业户数和道路客运车辆座位分别比十一五”末增长86%和18%三是十二五全州累计向各县(市)拨付中央油价改革农村客运燃油补贴资金2.553亿元,按照统一的AB两类补贴标准,结合车辆实际运营天数,公开、公平、公正的及时兑付补贴资金。同时发放城市客运石油价格财政补贴清算及预拨资金共计1.866亿元。四是十二五期间累计受理县际班线申请3328项,其中许可(或不予许可)办结申请3138项(其中:许可2708项,不许可430项),审核中或待会议研究的190项。及时转发、汇总、核签上报省局受理下发征求地州运管局意见的省、市际班线申请2167项,全部在时限内核签完毕。五是十二五期间运管部门累计网上受理审核包车(旅游)客运企业的包车(旅游)备案申请6449项,其中:省际包车(旅游)1029项、市际包车(旅游)3994项、县际包车(旅游)1423项。六是十二五以来,全州16个县(市)全部完成城市公共交通专项规划的编制工作,除剑河县以外已全部开通城市公交。城市公交开通率由十一五期末的6.3%增长至93.8%。七是新增城市公交企业14家,全州城市公交企业共计15家;新增城市公交线路52条,全州城市公交线路共计64条;新增公交车287辆,全州公交车共计575辆,是十一五末的2倍。新能源公交车从无到有,新增或更新新能源公交车144辆,新能源公交车比例为25%;新增出租汽车750辆,新增出租汽车企业23家,全州共计出租汽车2248辆,出租汽车企业共计34家。到十二五末,城市客运量达32936万人/次,是十一五末客运量的2.7倍。八是城市客运的信息化及智能化建设情况。成立了两家智能调度指挥中心,车辆全部实现智能化调度。积极推广金融IC卡在城市公交领域的应用。十二五期间,实现了中行、农行、工行、建行、信用社、邮政、贵阳银行、贵州银行8家银行的金融IC卡在城市公交的使用。九是积极发展智慧交通项目。智行公交是贵州省领先的实时公交车定位手机APP,于2015 年3月5日(元宵节)在黔东南州凯里市发布公测版(安卓版),IOS 苹果手机版也于3月30日正式发布,涵盖了几乎所有的公交车信息查询。目前,黔东南州已有14个县(市)使用智行公交APP,其用户使用数量已有 8万余人。

(二)加快货运物流发展,保障物流畅通。

一是全州拥有货运企业户数316户、个体户数17612户。经营性载货车19417辆,总吨位40618吨,分别比“十一五”末增长25%和8%。二是“十二五”末全州共有危险货物运输车为231辆,吨位为2014吨。2015年全州道路货运量完成10452万吨,是“十一五”期末2935万吨的3.56倍;2015年全州货运周转量达到115.87亿吨公里,是“十一五”期末20.95亿吨公里的5.53倍。三是引导、规范和服务中小货运物流企业和个体运输户。积极培育运输企业,“十二五”期间许可运输车辆在150辆以上普通货物运输企业3家,许可危险货物运输企业21家,因故注销3家。

(三)加强行业监管,提高培训质量。

一是全州驾培行业建立健全了质量信誉考评体系,对驾驶培训机构的培训合格率、学员重大交通事故违章情况、教练员教学质量等定期进行考核。净化了驾培市场秩序,维护了公平竞争环境,取得了良好成效。二是全州驾培行业充分利用驾培智能化管理与服务系统,利用黔东南州道路运输驾驶员远程继续教育平台开展道路运输驾驶员继续教育网上远程培训,解决驾驶员工学矛盾三是十二五末,全州共有42所驾培机构,其中一级驾培机构2所,二级驾培机构1所,三级驾培机构39所。2015年全州共新增8家三级驾校,均按新国标对其人员、场地、教学设施设备进行验收许可;全州共有教练车2526辆、教练员2925人,年培训能力达12万人,培训能力和水平显著提升。四是2015年,我局对从业资格考试工作进行了进一步的规范。十二五期间,全州共完成从业资格证考试发证40593人·次(其中客运6996人/次,货运25634人/次,出租车5671人/次,危货2292人/次)。我州道路运输从业人员达到90658人·次,比十一五”末增长81%。

(四)加强车辆技术状况管控,实现节能减排。一是加快推进黄标车及老旧车淘汰。2015年淘汰2005年底前注册营运的黄标车,到2017年基本淘汰营运的黄标车,截止2015年12月15全州淘汰2005年底注册黄标车数量达407辆。二是节能减排工作。凯里汽车运输总公司是万家企业节能低碳专项行动的道路运输企业,十二五期间已完成节能330.5吨标准煤的任务,2015年全年按照进度全面完成目标任务。三是新能源汽车推广应用。现有纯电动新能源公交车8辆,插电混合式新能源公交车136辆,清洁能源LNG公交车112辆,新能源公交车占比25%。全州共有天然气(CNG)出租车1005辆,甲醇出租车20辆,清洁能源出租车占比45%。四是加强汽车检测站管理、规范检测经营行为。全州28家综合性能检测站共检测营运车辆16920辆/次,其中,等级评定检测13208辆/次,维修竣工检测4703辆/次,燃料消耗量车型核查638辆/次。

(五)维护道路运输市场稳定,全州道路运输有序发展。一是十二五期间我局共协调化解来信、来访共85件,协调、答复率达100%、满意率达96%。二是严厉打击各种违章行为。全州道路运输系统共出动稽查人员143350人/次,出动稽查车辆54105辆/次,检查车辆446015辆/次,共办理行政执法案件21360 件。三是十二五期间共组织我州执法人员参加省州有关部门举办的各类执法培训1500多人/次。

(六)加强安全源头治理,严格执行各种防范措施。一是督促汽车客运站加大安全生产经费投入,推进汽车客运站安装监控设备、电子显示设备和危险品检测仪,十二五期间,全州汽车客运站共投入资金500余万元,购置了三品检测仪10台;投入资金200余万元对进出站口、例行台进行了改造,使其符合规范要求。目前全州17家二级以上客运站全部配备三品检测仪。二是加强对客运站的检查,各级运管部门严格按照规定对汽车客运站开展安全检查,及时发现和消除事故隐患。十二五期间共检查汽车客运站3000余次。发现和消除事故隐患150起。三是加强维护检测和等级评定的监督管理,实现全州范围的车辆技术管理信息共享。十二五期间我州汽车综合性能检测站由3家发展到现在的28家,为营运车辆以良好的车辆技术状况安全运行提供了有力保障。四是切实加强对违章违法驾驶员的管理,十二五期间。交警部门共抄告我局驾驶员违章行为165起,均按照规定进行了处理。五是加强了对企业的安全检查,十二五期间,各级道路运输管理部门对道路运输企业开展安全检查10000余次,发现消除隐患600余次,下发整改通知书100余份。六是加强市场管理,维护道路运输市场的安全稳定,十二五期间,我州各级运管部门突出重点,严查狠打,单独开展或者联合公安、安监等部门深入开展道路运输市场非法违法生产经营行为整治工作。共开展各类专项整治280起,查处违法、违法经营行为6000余起。全州共发生道路运输事故29起,其中27起为轻微事故,较大事故1起,重大事故1起。事故起数、死亡人数较十一五大幅下降,道路运输安全生产形势较为稳定。七是实施企业安全生产管理规范和安全生产评估管理办法,督促企业建立健全安全生产管理体系,构建安全生产内控机制,落实全员安全生产责任。建立道路运输经理人和安全管理员资格制度,推动安全管理制度化。自2013年年底开展道路运输企业安全生产标准化考评以来,我州33家客运企业,2家公交企业,13家出租车企业,81家维修企业,17家客运站已经通过安全生产标准化考评,符合交通运输部要求。道路运输企业安全生产基础进一步得到了夯实。八是加强道路运输动态管理,实现科技兴安。鼓励和支持企业加大安全设施和技术装备投入,积极推广应用安全生产和管理技术。督促运输企业安装并使用卫星定位装置,加强对所属车辆和驾驶员的安全监督。“十二五”期间,我州全面推进营运车辆运行的全程动态安全监管系统。旅游包车和四类以上的班线客车、道路危险货物运输车辆实现了100%安装使用符合国家标准的具有行驶记录功能的卫星定位装置,建立营运车辆动态信息公共服务平台60个,其中政府监控平台1个,道路旅客运输企业监控平台41个,危险货物运输企业监控平台18个。

二、2015年道路运输管理工作完成情况

2015年累计完成完成公路客运量21732万人、旅客周转量1291841万人/公里、货运量10452万吨、货物周转量1158742万吨/公里。完成公路运输周转量绝对额128.79亿吨/公里,同比增长36%,完成州政府下达的目标任务的102%和同比增速35%的目标。

(一)加强行业管理,道路运输市场进一步规范

1、圆满完成春运工作。在为期40天的春运工作期间,召开全州春运安全工作会议,制定了春运工作方案,成立了道路运输春运工作领导小组。2015年春运全州共投入7142辆客运车,完成客运量约3421万人/次,投入公路运力193152班/次,总体运输秩序良好,安全形势稳定。春运期间,没有发生一例道路运输安全责任死亡事故,无群体上访和大量旅客滞留现象。道路运输秩序良好,道路运输安全形势保持稳定。

2、加快农村客运发展。大力发展农村客运,确保全州2015年建制村通客车率达到70%的目标。认真做好每月的行政村通客车率统计、审核、汇总、上报工作。截止目前全州建制村通客车数达到2634个,通客车率达到75 %。

    3、道路旅游包车客运。全州共有15家包车(旅游)客运企业、145辆4860座位包车(旅游)客运运力。今年新增许可两家包车(旅游)客运企业(黎平县万顺龙旅游客运有限公司、黔峰旅游客运公司扩大经营范围)申请。全州今年共计网上受理审核包车(旅游)客运企业的包车(旅游)备案申请2665项,其中:省际包车(旅游)403项、市际包车(旅游)1722项、县际包车(旅游)527项。

4、大力发展城市公交。2015年,全州新增台江、三穗、锦屏、麻江和施秉5个县开通城市公交,开通城市公交的县(市)增加到15个,城市公交开通率93.8%,超额完成省厅给我局下达的发展目标。新增城市公交企业5家,全州城市公交企业共计15家。新增城市公交线路20条,全州城市公交线路共计64条。新增或更新纯电动新能源公交车48辆,全州新能源公交车共计144辆。新增出租汽车企业3家出租汽车63辆。

5、加强客运站管理工作。一是今年我州凯里城南客运站顺利通过省局一级站的站级评定工作;同时向省局报告申请对我州施秉汽车站的二级站站级评定验收工作;二是根据省局按排,我州推选5家客运站参与今年全省省级文明客运站的参评工作,通过省局考评,我州黎平汽车站被确定评为今年的省级文明客车站;三是配合省局做好一级客车站的全省联网售票工作,并将今年下半年新评定为一级车站的凯里城南客车站请示省局同意后由项目实施单位大迈科技公司追加进入全省今年一级站的联网售票项目中,目前全州仅有的两家一级车站,凯里客车站和凯里城南客车站已经更新站务系统,并实现了全省联网售票;四是圆满完成今年的新兵运输任务,其中共运输新兵1151人/次、运兵干部75人/次,投入运力40辆/次。

6、认真做好燃油补贴发放工作。2015年中央财政下达我州的国家石油价格财政补贴清算及预拨资金农村客运共计1358.68万元,公共汽车共计2491.66万元,出租汽3374.92万元,我局及时转发省道路运输局黔运管【2015】3号、黔运城客〔2015〕1号、黔运城客〔2015〕5号文件,并要求各县(市)做好燃油补贴的发放工作。

7、货运与物流工作管理。一是2015年6月开始,我局对州内18家危险货物运输企业车辆数量、停车场地、经营范围、安全生产管理制度等进行复查,复查合格的企业8家,未通过复查企业10家:其中装卸管理人员未持有从业资格证的7家;运输车辆数未达到最低要求的3家;停车场面积未达标的1家。对上述未通过复查的10家道路危险货物运输企业下发责令限期改正通知书后完成改正9家。二是完成全州道路危险货物运输罐车加装紧急切断装置工作。根据要求,完成安装车辆51辆,在2015年7月1日后仍未加装紧急切断装置或未出据检验合格证的7辆罐车,我局已收回其车辆的道路运输证。三是2015年对已许可的道路危险货物运输企业专用运输车辆核准配发道路运输证30本,车辆报亭17辆,注销7辆。

8、加强管理,不断规范客运经营秩序。一是制定并下发了我州客运企业质量信誉考核办法,通过企业自评、运管机构考核,完成了全州客运企业质量信誉考核工作。二是完成全州28家出租汽车企业、2185辆出租汽车、6000多名从业人员2015年度的服务质量信誉考核工作,为加强本省出租汽车行业管理,规范出租汽车经营行为,提升出租汽车服务水平起到积极的作用。

9、加强驾培与从业资格管理工作。一是今年8月起,我局决定与凯里学院继续教育学院联合开展全州道路运输从业人员从业资格考试工作,对从业资格考试工作进行了进一步的规范。二是组织道路运输驾驶员从业资格培训考试。开展从业资格考试27期,共完成从业资格考试发证10529人/次,其中客运从业人员1789人/次;出租车从业人员3226人/次;危险货物运输从业人员903人/次。三是组织开展驾驶员职业技能鉴定工作。共开展驾驶员职业技能鉴定9期,鉴定2154人,其中中级职称430人,高级职称20人。四是新增驾校情况。目前,全州共有42所驾培机构,其中一级驾培机构2所,二级驾培机构1所,三级驾培机构39所。全州共新增8家三级驾校都是按照新国标对其人员、场地、教学设施设备进行验收许可。五是狠抓教育平台建设,推进远程继续再教育工作。目前,全州在16个县(市)都设立了远程继续教育报名和培训点,学员可以在培训点免费用电脑学习,也可以在家自行学习,极大的方便了广大驾驶员。六是加强行业管理,开展质量信誉考核。对全州34家驾培机构进行了质量信誉考核工作,同时,通过贵州省机动车驾驶培训信息平台进行实时评分,并报送省运管局。七是开展驾校清理整顿工作,深入贯彻行业标准,夯实驾培机构基础设施建设。对全州各驾培机构进行了一次清理整顿,全州共出具整改通知书16份,对宏达驾校、金凯驾校暂停其新业务,对吉祥驾校做出了取消经营资质的决定。

10、加强车辆技术及维修管理工作。一是认真开展对二级维护单位的稽查和加大抽查力度,督促营运车辆二级维护单位必须严格按照国标《汽车维护、检测,诊断技术规范》和《营运车辆综合性能要求和检验方法》从事车辆二级维护作业,严格执行车辆二级维护工艺规范,严格执行车辆二级维护作业申报制度,对在二级维护作业中弄虚作假、减项、漏项及不按规定出具汽车维修竣工出厂合格证的行为从重从严处理。进一步规范危货运输车辆二级维护和加强安全监控。并建立健全了228个危货运输车辆技术档案。二是积极开展维修技工从业培训,提高维修企业持证上岗率。针对维修企业从业人员流失严重,一、二类维修企业维修技术、质量得不到保证等问题,为进一步提高我州机动车维修从业人员持证率,我州积极支持各县、市局利用校企合作引导各地职业学校开展维修技工培训,目前全州已有4个县市的职业学校经运管部门审核同意开展培训,有两家正在申报中,现已培训结业839人,我局核查发机动车维修从业资格证811人。

(二)切实加强安全监督工作,道路运输安全形势保持平稳

一是层层签订安全责任书。我局与各县(市、区)道路运输管理机构签订了安全生产目标责任书,签订率100%。并督促各县(市、区)道路运输管理机构与所辖的道路运输企业签订了安全生产责任收。同时要求道路运输企业与每一辆参加营运的车辆经营者及驾驶员签订了安全责任书。

二是加大道路运输安全生产宣传力度。通过发放资料、媒体、网络、LED屏宣传安全带-生命带安全告知视频安全承诺书等道路交通安全相关法律法规。2015年,全州共组织开展各类宣传活动39次,共发放安全资料15201份、悬挂横幅72幅、张贴标语195余条。安全生产简报120余份。

三是检查企业落实安全生产主体责任情况。结合创建道路运输平安年、客运安全大整治活动,按照省州关于对道路运输安全隐患排查工作要求,全州道路运输管理机构组织督促道路运输企业进行全面检查,通过自查与检查,采取明察与暗访方式相结合,对全州各个县(市、区)33家客运企业、18家危险货物运输企业在落实一岗双责安全生产责任制情况、长途卧铺客车、旅游包车、危化品运输车辆的安全管理情况、车辆安全例行检测制度落实情况、督促企业认真落实车辆动态监控管理制度等情况各项安全生产管理工作进行了检查。

四是认真开展安全隐患治理活动。结合创建道路运输平安年、客运安全大整治、安全生产月活动,按时省州关于对道路运输安全隐患排查工作要求,通过检查和企业自查方式进一步深化安全隐患排查治理工作,针对前阶段排查出的除患情况进行再检查、再验收、再落实,积极消除当前严重威胁安全生产的各类隐患。215年,我州开展11次道路运输安全生产大检查活动。共检查车站1050站/次,检查企业1120家/次,危险货物运输企业90户次。检查企业覆盖率100%。发现除患152起,完成整改除患150起。

五是认真做好道路运输企业安全生产标准化考评工作。完成了81家道路维修企业安全生产标准化考评工作。组织举办2期道路运输维修企业维修人员共300余人参加了培训学习。

六是加大执法力度,做好市场监管。全州共出动稽查人员20230人次,出动稽查车辆11840辆次,检查车辆35120辆次,共办理行政执法案件2250 件,纠正各种不良经营行为219起。

(三)及时处理有关执法的信访案件和投诉案件。

对待群众的来信来访,认真接待,耐心解答。2015年共受理信访件8件,办结8件;接到 12315投诉中心转来及群众的投诉和举报共10起,均及时与相关县市联系处理,答复率为100%,满意率为100%。认真处理了外省有关执法部门针对我州营运车辆违法行为的抄告的工作。到目前为止我州营运车辆共被外省有关执法部门抄告4起,已全部认真处理完毕。

三、存在的困难和问题

我州的道路运输发展,虽然“十二五”期间取得了巨大的成就,但受制于某些历史遗留的、长期积累的深层次矛盾仍未解决,加之快速发展过程中又出现的新情况、新问题,使得当前我州道路运输发展水平难以满足在经济社会转型升级中日益增长的旅客出行、货物运输需求,在体制和机制上也难以满足日益变化复杂的管理需求,严重制约了道路运输行业整体服务水平进一步的提升。主要体现在:

(一)综合运输体系尚未形成

多种运输方式之间在换乘场站、枢纽建设等基础设施上缺乏统一布局,衔接不畅,难以实现零距离换乘。同时公路货运枢纽严重不足,南下公路广西段运输通道还不完善,仍需绕行湖南,客货运输主要通道仍未通畅。综合客运枢纽站场在规划选址、土地征用等方面缺乏市场机制,同步性差,我州尚未建成有真正能够实现不同运输方式“零距离”便捷换乘的综合客运枢纽。物流发展滞后,我州还没有真正意义的物流园区。

(二)城乡客运发展不平衡、服务质量不高

城乡道路客运供给总量和通达深度不够,不能满足城乡居民便捷出行的需求,尤其是不能满足部分农村群众基本出行需求。城市公共交通、城际客运和农村客运服务差异巨大,网络不协调、衔接不顺畅。运营模式和经营行为不规范,城乡客运企业“散、小、弱”的问题突出,尤其是以包代管、变相挂靠经营等现象普遍存在。一是受客源不足、农村公路安保水平较低等因素影响,截至2015年底我州省仍有约25%的建制村不通客运班车,农民群众的基本客运出行服务需求尚未完全满足。二是已经开通的农村客运班线不仅普遍存在班次数量少,车辆技术水平低,客运服务水平低,群众出行便利性、舒适性差等问题,而且,受农村客源分散、客流量小等因素制约,农村客运运营成本高,农村客运开通后难以可持续运行下去。三是乡镇客运站闲置现象明显。我州已建成乡镇客运站140余个,受乡镇客运站选址以及进站费用高、进站车辆少等因素制约,投入使用的乡镇客运站仅为个别,乡镇客运站闲置问题特别突出。

(三)城市公交、出租汽车行业发展滞后

一是基础设施建设不足。16个县市所在城市中心区的公交车中可实现集中停放的仅40%,余下车辆仍占道停放;场站等城市公共交通基础设施供给不足,一些大型建设项目、新建居民住宅区、交通综合枢纽的配套公共交通设施与项目主体建设不同步。二是路权优先保障欠缺,未能切实发挥提高公共汽车运行速度和效率的作用,公交车辆运行速度低下,缺乏吸引力。三是信息化水平滞后。这一点我州还是走在前面的,但还没有具备行业管理和动态运营监管功能的信息系统,大多系统功能不足、覆盖面过低。四是出租汽车行业定位不准确,发展水平参差不齐,市场秩序仍待规范。出租汽车普遍运价过低,与公共交通运价差距较小,无法实现分类别服务,不利于引导群众选择公共交通出行。非法营运现象时有发生,受到监管手段、条件的制约以及部门联合执法的工作机制尚不成熟等的影响,导致行业管理难度加大。

(四)货运物流发展瓶颈突出

由于我州工业基础薄弱,经济发展相对滞后,导致物流业发展不能突破瓶颈,跟不上时代步伐,再加上信息化程度、管理水平低,资源利用效率不高,在市场竞争中没有运价比较优势,公路运输仍以零担为主。

(五)维修、驾培市场发展不够充分

汽车维修业规划布局和管理水平仍需优化提升。汽修企业整体规模较小,维修市场主体多小散弱,品牌化、集约化程度不高,信息化建设落后,汽配供应规模小、市场乱,缺乏有效的监督和管理。维修救援缺乏统一调度管理,救援时间长、费用高,难以实现就近施救。驾驶员培训行业发展途经与手段仍需突破改善。一是驾培行业受制于相关部门对训练场地项目禁止审批,我州90%以上从事大中型客货准驾车型培训的驾校因训练场面积和科目设置标准达不到国标要求而无法开展培训业务,大型客车驾驶员匮乏凸显。二是驾培行业管理机制不健全,市场调节功能不完善,造成各种不规范经营、教学行为不断发生,受培训与考试未分离的影响,严重制约了培训服务质量。三是管理手段不够,按照现行规章制度,对驾培企业的违规违章经营行为,缺少有效的行政处罚手段和行政处理措施。四是教练员素质低,服务意识不强,吃、拿、卡、要等行为时有发生。五是教练车挂靠经营现象严重,我州80%以上的教练车属挂靠经营,成为阻碍驾校规范管理、经营的瓶颈。

(六)行业信息化水平相对滞后

虽然道路运输信息化在“十一五”期间在行业管理和服务等方面取得了一定的成就,但是与铁路、民航的信息化水平相比,还存在一定的差距,不仅成为道路运输与其他运输方式有效衔接的“短板”,也在一定程度上制约了行业的发展。道路运输企业“多而小”的特点决定了信息化建设难度也较大,很难在短时间实现“跨越”。加上互联网产业对道路运输传统产业的冲击更加凸显了行业信息化水平的滞后。

(七)安全生产形势依然严峻

一是运输安全基础仍然薄弱。从业人员素质参差不齐、安全意识淡薄、应急处置能力不足。二是企业主体责任落实不到位。重效益轻管理现象仍然存在。三是公共交通安全应对不足。对城市公交、出租客运等新领域出现的安全问题,缺乏有针对性的管理措施和手段。四是农村客运安全隐患突出,安全监管存在较多漏洞,监管手段和措施不足。

(八)管理体制机制有待完善

我州运管机构基本上是事业编制,存在工作执法尴尬、效率较低的问题,运管队伍、经费保障水平落后,道路运输城乡分割、多头管理、政出多门,班线客运和城市公共交通客运多次出现经营矛盾。法规、标准体系建设的同步性较弱,行业管理不够规范,与新时期依法行政、提升服务的要求有差距。行政许可退出机制不健全,信访维稳形势依然严峻。

四、十三五道路运输行业发展思路及2016年工作安排

(一)十三五道路运输行业发展思路

1、总体发展思路。

在认真总结十二五道路运输发展取得的成就和存在的问题的基本上,准确把握交通发展的阶段性特征,科学分析人民群众更加安全便捷出行带来的交通新需求。坚持发展是第一要务的原则,从提高道路运输发展质量和管理服务水平入手,以综合运输服务品质得到显著提升为目的,认真研究和深入思考交通基础设施条件、运输装备能力、公共服务水平、资源利用效率等,提出十三五道路运输发展的指导思想、发展目标、建设和管理任务以及政策措施,充分体现规划的系统性、先导性和前瞻性,使其成为指导全州未来五年道路运输发展的工作纲领。

 2、重点发展任务。

①道路运输。完善交通枢纽,优化运力结构,加强运输组织,规范运输秩序,提高运输效率,降低运营成本,减少二氧化碳排放。加强道路运输信息化、智能化建设,提高运输组织的科学性和时效性。更新管理理念,强化服务意识,提高道路运输管理效率和能力水平。

②绿色交通。以加快转变道路运输发展方式为主线,以节约资源、控制排放为核心,提升节能减排理念,优化交通运输结构,创新体制机制,提高管理交通,加快低碳交通运输体系的建设,促进全州经济科学发展、创新发展和可持续发展。

③安全应急。安全是道路运输发展的永恒主题,是道路运输可持续发展的基本保障。要加强安全生产管理,加强交通安全管理和应急体系建设,更好地保障经济社会可持续健康发展和人民群众安全便捷出行。

④交通行政执法是交通行政机关依法行使职能,严格交通行政管理,保障交通事业发展的重要行为,可以保证国家有关交通管理法律、法规和规章得以贯彻执行,规范道路运输主体行为,维护道路运输市场良好的运行秩序。

⑤信息化建设。以信息资源开发利用为主线,加快道路运输电子政务建设步伐。以推动标准应用为导向,加强道路运输行业信息化标准工作。加大对物流信息化发展的组织和引导力度。以互联互通为目标,加快启动道路交通与公安的交通管理信息互联互通与资源共享。

(二)2016年工作安排

一是继续开展道路运输安全生产隐患排查治理。认真开展各项安全生产专项整治行动,做好安全检查,及时发现和排除安全生产隐患,严防安全事故发生,维护行业安全稳定发展。

二是积极制定客运班线发展规划,特别是规划各县与我州四个高铁站的客运班线并积极落实,实现全州高铁站零换乘目标。积极发展旅游客运,促进我州旅游业的发展。

三是继续做好各县城市公交的开通工作争取2016年实现全州各县全部开通公交车;继续做好城市公共交通与高铁之间的衔接工作,通过新增公交线路、优化原有线路、增加车辆等方式,有效的疏散日益增长的各地来客。积极指导各县(市)做好城市公交新能源车辆的投入和使用工作,并指导公交总公司做好智行公交APP项目的推广应用和上报工作。

四是继续严厉打击二级维护买单卖单恶性竞争行为,保证维修经营市场正常秩序,杜绝道路运输维修行业安全隐患。继续加大对汽车综合性能检测站燃能消耗量达标核查工作,及做好客运车辆类型划分工作。

五是开展全州城市公交驾驶员从业资格考试工作。进一步提高驾驶培训系统监督管理水平,在凯里市驾校推行GPS电子围栏监控试点工作。全面启动道路运输从业人员远程继续再教育系统。






                                           黔东南州道路运输管理局

                                                                2015年12月21


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