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黔东南州交通运输局关于对《凯里至都匀城际公共交通线路经营许可方案》公开征求意见
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“凯里·都匀”同城化快速干道建成通车以来,沿线居民往返两地间的出行日益频繁,为方便两地及沿线居民出行,大力提升两地城市公共交通发展水平和服务能力,加快构建“凯都”贵州南部都市经济圈,促进黔东南、黔南两州首府经济社会一体化发展,助力富民强州奋斗目标,巩固两地脱贫攻坚成果,有效推动乡村振兴战略和带动沿线区域经济的发展。按照国家公交优先发展战略,根据黔东南、黔南两地党委、政府统一部署,并与黔南州有关部门沟通协调后,黔东南州交通运输局商凯里市人民政府、麻江县人民政府、州发改委、州财政局参照《贵州省城市公共交通条例》《贵州省定价目录(2018版)》(黔府办发〔2018〕23号)《贵州省〈汽车运价规则〉实施细则》黔交财〔2002〕39号》法律、法规、规章,制定本经营许可方案,现公开向社会征求意见。

鉴于两地群众对凯里至都匀公交线路开通事宜的迫切期盼,此次公开征求意见的时间为2021年8月30日至2021年9月6日,公众可查看附件文稿,如有意见建议,请发送至393211231@qq.com邮箱,或者书面信函邮寄至凯里市迎宾大道交通大厦708室,注明“凯里至都匀公交线路意见”。

感谢您的参与和支持。


2021年8月30日


凯里至都匀城际公共交通线路

经营许可方案


“凯里·都匀”快速干道全程 57.3 公里、宽 60 米,是连接凯麻新区和都匀经济开发区之间的快速通道,也是连接沪昆高铁和贵广高铁及凯里—麻江“半小时”的重要通道,途经黔东南高新技术产业开发区、下司古镇、卡乌药谷江村、秦汉影视城及都匀经济开发区等著名的旅游景点和产业园区。

2020年10月1日“凯里·都匀”同城化快速干道建成通车以来,沿线居民往返两地间的出行日益频繁,安全出行和出行不便等问题进一步凸显。因此,为保护国家和社会公共利益,及时解决两地及沿线居民出行不便的问题,抑制非法营运车辆,预防安全隐患,大力提升两地城市公共交通发展水平和服务能力,加快构建“凯都”贵州南部都市经济圈,促进黔东南、黔南两州首府经济社会一体化发展,助力富民强州奋斗目标,巩固两地脱贫攻坚成果,有效推动乡村振兴战略和带动沿线区域经济的发展。按照公交优先发展战略,根据黔东南、黔南两地党委、政府统一部署,两地交通运输部门签订的《“凯里·都匀”城际客运公交化框架协议》,参照《贵州省城市公共交通条例》《贵州省定价目录(2018版)》(黔府办发〔2018〕23号)、《贵州省〈汽车运价规则〉实施细则》黔交财〔2002〕39号》等法规规定,结合两地实际,特制定本经营许可方案。

一、指导思想

认真贯彻落实《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见 》(国发〔2012〕64号)和《交通运输部关于贯彻落实<国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见>的实施意见》(交运发〔2013〕368号),按照“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,以行业供给侧结构性改革为主线,遵循公共交通“以人为本,实惠于民,服务于民”的目标要求,坚持安全稳定、创新有序的原则,开通“凯里至都匀”城际公交线路,拓展城市公交服务网络,发展多样化运输服务,缩短城乡运输服务差距,满足人民群众不断提升的交通出行服务需求,促进两地经济社会一体化发展。为今后县际、市际、省际间公交发展探索可借鉴可复制可推广的经验,推动公共交通行业结构调整,提升行业形象和服务水平,促进城市公共交通行业持续、稳定、健康发展。

二、任务内容

(一)线路、班次及站点安排。

“凯里至都匀”城际公交线路首批拟开通线路(往返):

线路一:凯里风情园至都匀火车站往返线路,线路单程约82公里;运行线路:凯里市风情圆——凯都大道(凯里南高铁站)——都匀客运总站(往返);每日至少5个班次;停靠站点40个。

线路二:为凯里南高铁站至都匀东高铁站往返线路,线路单程约67公里,起讫站点为凯里南高铁、都匀东高铁站站;运行线路:凯里南高铁站——凯都大道——都匀东高铁站(往返);每日至少2个班次;停靠站点28个。

途经停靠站点为沿途相应公交站点(具体站名附后),如后期根据市场需求和群众乘车需要,需调整线路、站点、班次、运营首末班发车时间的,由双方运营企业协商一致后,报属地县级交通运输部门批准,经批准调整的,客运管理机构应当于实施前10日内向社会公告。按照属地管理原则,黔东南州境内各公交站点按照“统一规划、统一设计、统一制作、统一安装、统一管护”的要求,由凯里市、麻江县人民政府负责建设维护管理、完善站牌线路公告设施等,统筹协调,共享共用。

(二)车辆数量、车型及要求。

1.车辆数量。“凯里至都匀”2条公交线路总投放公交车辆数不少于7辆、不超过30辆,在此前提下,线路一线路二各自投放车辆数由黔东南、黔南两地双方运营企业根据最低日发班次要求和市场实际需求,协商一致,报属地县级交通运输部门批准。

2.车型及技术条件。拟投放车辆选用符合《城市公共汽车和电车客运管理规定》等有关标准和规定的中高等级城市公共汽电车,并安装使用智能调度系统、视频监控系统。具体车型由企业根据里程、客流等实际情况自行确定。

(三)票价。

1.与黔南州方面统一票价,起步价为2元(票价施行试运营二年,试运营期满后根据实际情况,按照《政府制定价格行为规则》等有关规定进行制定),实行分段阶梯收费,原则上总票价按照不超过0.24元/人公里测算,根据里程逐站核算制定公示执行,并在车辆及公交站台的醒目位置张贴票价(具体票价见附件)。此后如需调整,由两地发展改革、交通运输部门根据相关法规规定共同协商确定。

2.线路运营采取无人售票,由驾驶员督促乘客自觉投币或刷卡乘车,车厢内安装两台刷卡装置,乘客通过上车刷卡和下车刷卡实现分段计价。

3.票价优惠按照道路旅客运输相关规定执行,对身高1.2米以下、不单独占用座位的儿童乘车实行免票,对革命伤残军人、因公致残的人民警察、身高1.2米至1.5米的儿童按照具体执行票价的50%售票。

(四)发车时间。

线路一(凯里风情园至都匀火车站):双方首班发车时间双向均为早上7:00,末班发车时间双向均为晚上19:00,发车间隔时间根据实际运行班次和旅客流量流向,由双方企业自行协商决定

线路二(凯里高铁南站至都匀高铁东站):首末班时间及发车间隔时间,由运营企业根据高铁到站时间和乘客乘车习惯、需求等实际情况具,适时调整安排协商决定。

(五)经营区域、期限及有偿使用费。

经营区域按照经营许可核定的线路区域,经营期限为:自许可之日起8年。本城际公交线路为服务沿线群众基本交通出行和社会经济建设活动的公益性事业,参照《贵州省城市公共交通条例》规定,不收取线路经营权有偿使用费。期满经营权自行终止,另行实施许可,如有新的政策规定,则按新规定执行。

(六)安全生产。

1.经营主体单位认真贯彻《安全生产法》《道路交通安全法》等法律法规的规定,坚持“安全第一、预防为主”的方针,实行安全生产责任制,明确各岗位人员的工作职责。按照交通运输部规定安全生产标准,建立健全相关安全生产管理制度。

2.经营主体单位认真落实安全岗位责任制、目标管理和安全责任考核,严格安全驾驶和操作规程,出车前、行车中、收车后要做好车辆的日常检查、维护和安全例检,确保车辆安全技术状况良好,保持车辆清洁和车内空气清新,保证车上消防等各项设备、设施齐全有效。

3.营运车辆安全技术条件应当符合国家规定的城市公共汽电车相关标准和要求,安装隔离防护设施和智能视频监控系统等装置,严格按照《贵州省城市公共汽车车辆技术维护规范(试行)》等相关规定进行车辆技术维护、检测等,确保车辆技术状况符合国家规定标准,确保车辆完好、安全运行。

(七)服务质量。

1.按照贵州省城市客运服务质量考核并结合“整脏治乱”等文明创建活动,推行规范化服务,制定出切实可行的公交车服务要求和服务标准,规范司乘人员的服务行为,并严格检查、考核和管理。

2.按照提升公共交通服务品质要求,对该线路进行统一经营、统一调度、统一进站、统一结算、统一标识、统一服装、统一服务标准、统一安全管理、统一管理档案、统一统计报表的要求进行管理,运营企业要采取有效措施方便乘客售验票和乘车,采取电子支付的同时也保留现金支付渠道;并执行国家优惠政策相关规定,做好特殊人群的优惠优待服务。

3.强化服务质量培训,使工作人员具备优良的工作素质和职业道德,使用文明用语、持证上岗、规范服务。

(八)许可方式。

《凯里至都匀城际公共交通线路经营许可方案》按照《贵州省城市公共交通条例》规定报州人民政府批准,经批准的经营许可方案报省人民政府交通运输、价格、财政主管部门备案,由凯里市交通运输局组织实施。

(九)其他事项。

本经营许可方案未尽事宜,按国家、省、州有关法律、法规、规章执行。

三、监督管理

(一)加强组织领导。为保证“凯里至都匀”城际公交线路试运营工作顺利进行,尽快开通,成立由州交通运输局牵头,州发改委、州财政局参与的工作指导小组,负责指导、协调、监督、检查本城际公交开通前的各项工作。凯里市人民政府相关部门具体负责本城际公交线路各项日常工作,做好相关信访维稳工作,严格把企业资质关、车辆技术关、驾驶员从业资格关。认真履行本部门的工作职责,加强沟通和协调,强化责任意识,形成工作合力,协助解决有可能出现的各种问题和矛盾,确保本城际公交线路尽快正式开通运营。

(二)加强经营管理。为规范经营行为,提高服务质量,由凯里市交通运输局按照《贵州省城市公共交通条例》及本《方案》实施行业规范管理。认真履行本部门的工作职责,加强沟通和协调,强化责任意识,形成工作合力,协助解决有可能出现的各种问题和矛盾,确保本城际公交线路尽快正式开通运营。该线路经营权不得转让、质押、出租、承包或挂靠经营,实行自主经营、自负盈亏的公车公营统一公司化管理。

(三)加强安全监管。凯里市、麻江县要根据属地管理原则监督经营主体做好生产经营工作。要指导好辖区内的企业做好线路开通的行业维稳化解,严格按照运营线路公安交通管理部门限速规定运行,确保行车安全。

(四)强化政策支持。公交优先就是百姓优先,凯里市、麻江县人民政府应当积极落实城际公共交通线路在站点设置管理、专用车道、公交优先通行信号、运营补贴(包括中央和省级有关补贴补助)、优惠补助等方面享受和城市公交同等的政策扶持,促进城际公交又好又快健康发展。

(五)规范服务管理。两州各级人民政府及交通运输部门要认真履行属地和行业监管责任,规范企业运营服务,强化行业安全管理,切实提升公交服务品质。坚持正确的舆论导向,大力宣传凯里至都匀、都匀至凯里城际公交线路开通的目的和意义,为创新城际公交运营营造良好的舆论氛围。

附件:1.凯里风情园至都匀火车站城际公交站点及试运行

阶梯票价

2.凯里高铁南站至都匀高铁东站城际公交站点及试

运行阶梯票价

 附件:

凯里至都匀城际公共交通线路经营许可方案(送审稿).docx



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